К 2027 году в Австралии вступит в силу обязательный кодекс, регулирующий закупки винограда

Австралия приступает к введению обязательного кодекса поведения при закупках винограда — этот шаг может изменить условия контрактов, порядок расчетов и порядок урегулирования споров между виноградарями и покупателями ещё до начала следующего винодельческого цикла.

По данным организации Wine Australia, федеральное правительство планирует ввести кодекс до 1 января 2027 года, а его исполнением будет заниматься Австралийская комиссия по конкуренции и защите прав потребителей. Министерство сельского хозяйства, рыболовства и лесоводства (DAFF) сформировало рабочую группу для реализации этой меры, и проект кодекса для общественного обсуждения ожидается в четвертом квартале 2026 года. Проект пока не опубликован, поэтому окончательные правила пока неизвестны.

Разработка планируемого кодекса стала результатом двух отдельных обзоров, которые подтолкнули Канберру к ужесточению регулирования торговых практик в секторе. Одним из них был независимый обзор 2025 года под руководством д-ра Крейга Эмерсона, в ходе которого изучался вопрос о наличии рыночных сбоев в виноградарстве и виноделии и оценивались варианты обеспечения справедливой торговли, конкуренции, заключения договоров и распределения рисков. Другим стало расследование Комитета Сената по сельским и региональным делам и транспорту, посвященное добровольному кодексу поведения в данном секторе. 22 декабря 2025 года правительство заявило, что к началу 2027 года заменит добровольный подход обязательной системой.

Это изменение имеет большое значение, поскольку виноградари уже давно выражают озабоченность по поводу переговорной силы и справедливости договорных отношений в цепочке поставок — от продажи виноградников до розничных рынков. Обязательный кодекс, контроль за соблюдением которого будет осуществлять антимонопольный регулятор, может установить более четкие правила, касающиеся порядка закупки винограда, структуры договоров и урегулирования споров в случае срыва переговоров. Однако на данном этапе подробные условия применения остаются неясными, поскольку проект документа для общественного обсуждения еще не опубликован, а консультации по самому кодексу продолжаются.

Соответствующий законопроект уже проходит процедуру рассмотрения в парламенте для поддержки этих изменений. Законопроект о внесении поправок в Закон о вине и другое законодательство 2026 года был внесен в Палату представителей 1 июля и по состоянию на 1 сентября оставался на рассмотрении в Сенате. По данным Wine Australia, законопроект внесет поправки в Закон о Wine Australia 2013 года в целях поддержки нового обязательного кодекса, а также позволит Wine Australia проводить или организовывать опросы в виноградарско-винодельческой отрасли, а также использовать и раскрывать информацию в разрешенных целях. Консультации по данному законопроекту завершены.

Данный кодекс является лишь одним из нескольких параллельных регуляторных процессов, затрагивающих в настоящее время отрасль. Организация «Wine Australia» сообщила, что в настоящее время проводятся четыре отдельных пересмотра законодательства или нормативных актов, каждый из которых имеет свои сроки и каналы консультаций. По её словам, совпадение сроков носит случайный характер и не является частью единого пакета реформ.

Еще один процесс, который сейчас находится в стадии реализации, может иметь широкие последствия для маркировки вин и доступа на рынок. Министерство сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыбного хозяйства (DAFF) проводит консультации по вопросу о том, как защитить географические указания на вина в рамках Соглашения о свободной торговле между Австралией и Европейским союзом, а также нового соглашения о вине, заключенного в марте 2026 года. В ходе этих переговоров Австралия согласилась защищать 396 географических указаний Европейского союза, и теперь правительство должно решить, как эти меры защиты будут функционировать в рамках австралийского законодательства.

DAFF просит представителей винодельческой отрасли высказать свои замечания по двум вариантам. Один из них предполагает объединение географических указаний на вина, продукты питания, сельскохозяйственную продукцию и спиртные напитки в рамках единой системы регистрации, поддержания и обеспечения соблюдения. Другой вариант предполагает сохранение действующей системы географических указаний для вина при одновременном создании отдельной системы для продуктов питания, сельскохозяйственной продукции и спиртных напитков. Письменные предложения принимаются до 17:00 по австралийскому восточному времени (AEST) 30 сентября. 396 защищенных наименований охватывают несколько категорий агропродовольственной продукции, а не только вино.

Данная консультация имеет важное значение для производителей с обеих сторон рынка, поскольку правила в отношении географических указаний могут повлиять на то, какие названия могут указываться на этикетках, как продвигаются продукты на рынке и как выполняются торговые обязательства. Для австралийских экспортеров это решение может повлиять на затраты, связанные с соблюдением нормативных требований, и на выбор стратегии брендинга. Для европейских производителей это является частью правовой защиты, обещанной в рамках торгового соглашения. Организация «Wine Australia» отметила, что этот процесс пока не завершен и что правительство изучает мнения представителей отрасли, прежде чем утвердить окончательную модель.

Третий процесс касается «Правил Wine Australia 2018», срок действия которых, согласно федеральному законодательству, истекает 1 апреля 2028 года, если они не будут переработаны, изменены или допущено их самоуправление. Wine Australia заказала проведение независимого обзора для DAFF с целью проверки, по-прежнему ли эти правила соответствуют своему назначению. Письменные предложения эксперту, Джейсону Дулдигу из компании Dixon&King Pty Ltd, должны быть представлены до 25 сентября, а целевые консультационные сессии проводятся в период с августа по сентябрь.

Wine Australia заявила, что ее роль в этих вопросах ограничивается содействием отрасли в понимании проблем и участии в консультациях, в то время как ответственность за политику и законодательство остается за правительством. Для виноградарей, виноделов и покупателей в ближайшей перспективе основное внимание, вероятно, по-прежнему будет сосредоточено на обязательном кодексе закупок винограда, поскольку именно эта реформа имеет самый близкий срок реализации и обладает наибольшим потенциалом для изменения повседневных коммерческих отношений в австралийской цепочке поставок вина.