17.08.2026
संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा एक ऐसे समझौते की ओर बढ़ रहे हैं, जो बुधवार की शुरुआत में प्रभावी होने वाले नए 50% शुल्कों को रोक सकता है, और यह कनाडाई वस्तुओं के एक सीमित लेकिन राजनीतिक रूप से संवेदनशील समूह पर लागू हो सकता है, जिनमें वाइन भी शामिल है, उद्योग अधिकारियों और वार्ता पर नजर रखने वाले व्यापार विशेषज्ञों के अनुसार।
रविवार देर रात तक भी बातचीत अनसुलझी थी, और चर्चा से जुड़े लोगों ने चेतावनी दी कि समयसीमा से पहले विवरण बदल सकते हैं। लेकिन वार्ता पर नजर रखने वालों ने कहा कि उभरता ढांचा संभवतः कनाडाई शुल्क रियायतों को ऊर्जा, रक्षा और महत्वपूर्ण खनिजों पर व्यापक प्रतिबद्धताओं के साथ जोड़ेगा, जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप द्वारा सेक्शन 338 के तहत प्रस्तावित शुल्कों को अलग रखेगा और स्टील तथा एल्युमिनियम पर कुछ मौजूदा शुल्कों में ढील देगा।
ये वार्ताएँ एक ऐसे व्यापार संबंध की उच्च-दांव वाली कसौटी बन गई हैं, जो पिछले एक साल में बुरी तरह बिगड़ा है। यदि कोई समझौता हो जाता है, तो इससे नए सीमापार व्यापार संघर्ष का तात्कालिक जोखिम कम हो सकता है और U.S.-Mexico-Canada Agreement, यानी ट्रंप के पहले कार्यकाल में बातचीत से बने उत्तरी अमेरिकी व्यापार समझौते, में संशोधन पर औपचारिक वार्ताओं का रास्ता खुल सकता है। यदि बातचीत विफल रहती है, तो नए शुल्क कनाडा में राजनीतिक आक्रोश को और गहरा कर सकते हैं और पहले से तनावग्रस्त संबंध में एक और कानूनी तथा वाणिज्यिक टकराव जोड़ सकते हैं।
“मुझे पूरा विश्वास है कि पूर्ण या आंशिक समाधान निकलेगा, जो Section 338 शुल्कों को टाल देगा। हम इसी दिशा में बढ़ रहे हैं,” कोलंबस, ओहायो के व्यापार वकील डैन उच्ज़ो ने कहा। “दोनों पक्ष समझौता चाहते हैं।”
ट्रंप ने पिछले महीने Section 338 का हवाला देकर इस शुल्क-धमकी की घोषणा की थी, जो 1930 के व्यापार कानून का कम इस्तेमाल होने वाला प्रावधान है। प्रशासन का तर्क है कि पहले लगाए गए अमेरिकी शुल्कों के जवाब में कनाडा की प्रतिकारात्मक कार्रवाई अमेरिकी वस्तुओं के साथ भेदभाव के बराबर थी। चर्चा पर नजर रखने वाले लोगों के अनुसार, यह उपाय पिछले वर्ष संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा आयातित 382 अरब डॉलर के कनाडाई उत्पादों में से लगभग 5% पर लागू होगा। हालांकि व्यापार का यह हिस्सा छोटा है, लेकिन प्रस्तावित 50% दर असामान्य रूप से ऊँची है और इसने उन कंपनियों में चिंता बढ़ाई है, जो इसे उत्तरी अमेरिकी व्यापार में व्यापक अस्थिरता के संकेत के रूप में देखती हैं।
वाइन भी इस विवाद की चपेट में है, और इसके दांव सिर्फ एक श्रेणी तक सीमित नहीं हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश करने वाली कनाडाई वाइन पर 50% शुल्क आयातकों, खुदरा विक्रेताओं और रेस्तरां के लिए कीमतों, आपूर्ति-योजना और शेल्फ स्पेस को तेज़ी से प्रभावित कर सकता है। व्यापक व्यापार संघर्ष का असर पहले ही सीमा के दोनों ओर शराब की बिक्री पर पड़ चुका है। मार्च 2025 में ट्रंप द्वारा कनाडाई वस्तुओं पर शुल्क लगाने के बाद, यह कहते हुए कि कनाडा संयुक्त राज्य अमेरिका में अवैध फेंटानिल के प्रवेश को रोकने में विफल रहा है, ओंटारियो सहित कई कनाडाई प्रांतों ने सरकारी दुकानों से अमेरिकी वाइन और स्पिरिट्स हटा दिए। इस कदम ने अमेरिकी उत्पादकों के लिए एक प्रमुख बिक्री-मार्ग बाधित किया और यह सबसे स्पष्ट संकेतों में से एक बन गया कि व्यापार प्रतिशोध पेय व्यवसाय तक फैल रहा था।
अमेरिकी अधिकारियों ने उस प्रतिक्रिया को इस बात के प्रमाण के रूप में पेश किया है कि कनाडा के प्रतिकारात्मक कदमों ने अमेरिकी शराब, ऑटो और डेयरी हितों को चोट पहुंचाई। कनाडाई अधिकारियों ने कहा है कि संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा उनके निर्यात पर बाधाएँ बढ़ाए जाने के बाद उन्हें जवाब देने का अधिकार था।
प्रधानमंत्री मार्क कार्नी ने कहा है कि वे सीमित व्यवस्था के बजाय पूर्ण समझौता चाहते हैं। उन्होंने यह भी चेतावनी दी है कि अगर वॉशिंगटन नए शुल्क आगे बढ़ाता है, तो “सभी विकल्प मेज पर हैं।” प्रतिशोध की इस धमकी ने उन व्यवसायों को चिंता में डाल दिया है, जो सीमा-पार आपूर्ति की स्थिरता पर निर्भर हैं और शुल्क तथा प्रतिशुल्क के उस चक्र की पुनरावृत्ति से डरते हैं, जिसने ट्रंप की व्यापार नीति के बड़े हिस्से को परिभाषित किया है।
“अब आपने कनाडाई सरकार को, इन 338s के साथ, ऐसी स्थिति में डाल दिया है कि अगर हम व्यापक समझौता नहीं करते, तो हमें शायद राजनीतिक रूप से पलटवार करना पड़ेगा और हम व्यापारिक शांति से कई साल दूर रहेंगे,” टोरंटो में Automotive Parts Manufacturers’ Association के अध्यक्ष फ्लावियो वोल्पे ने कहा।
Section 338 का प्रशासनिक इस्तेमाल इसलिए भी ध्यान खींच रहा है क्योंकि इस कानून की इस तरह पहले कभी परीक्षा नहीं हुई है। व्यापार वकीलों और इस विवाद पर नजर रखने वाले कारोबारी समूहों के अनुसार, एक समझौता व्हाइट हाउस को अदालत में राष्ट्रपति की शुल्क-प्राधिकरण शक्ति के एक और आक्रामक इस्तेमाल का बचाव करने से बचा देगा। यह दोनों सरकारों को आपातकालीन दबाव-रणनीति से हटकर USMCA के भविष्य पर अधिक व्यवस्थित बातचीत की ओर बढ़ने का रास्ता भी देगा।
व्यापारिक समूहों का कहना है कि असली पुरस्कार यही है। संयुक्त राज्य अमेरिका पहले ही मेक्सिको के साथ उत्तरी अमेरिकी व्यापार समझौते में संभावित बदलावों पर बातचीत शुरू कर चुका है, लेकिन ओटावा के साथ औपचारिक वार्ताएँ अभी शुरू नहीं हुई हैं। इस हफ्ते आखिरी क्षण में होने वाला समझौता उन चर्चाओं की दिशा में विश्वास बढ़ाने वाला कदम साबित हो सकता है।
“नतीजे पर निर्भर करते हुए, यह या तो एक विश्वास-निर्माण अभ्यास होगा जो USMCA पर आगे की प्रगति के लिए मंच तैयार करेगा, या फिर यह संबंधों में एक और तनाव होगा जो बहुत जल्दी बिगड़ सकता है,” National Foreign Trade Council के अध्यक्ष जेक कोल्विन ने कहा।
मेज पर रखे मुद्दे 50% शुल्क की धमकी से कहीं आगे हैं। चर्चा पर नजर रखने वाले लोगों ने कहा कि संयुक्त राज्य अमेरिका रक्षा और ऊर्जा पर कनाडा से अधिक घनिष्ठ सहयोग भी चाहता है, जिसमें ट्रंप की “Golden Dome” मिसाइल ढाल में संभावित कनाडाई भागीदारी और F-35 लड़ाकू विमान की खरीद शामिल है। अमेरिकी अधिकारी कनाडाई महत्वपूर्ण खनिजों तक बेहतर पहुँच भी चाहते हैं, जिन्हें चीनी आपूर्ति शृंखलाओं पर निर्भरता कम करने में अहम माना जाता है।
कनाडा के लिए मुख्य लक्ष्यों में से एक है Section 232 के तहत संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा स्टील और एल्युमिनियम पर लगाए गए 25% राष्ट्रीय सुरक्षा शुल्कों से राहत, जो एक अलग व्यापार कानून का हिस्सा है। उद्योग अधिकारियों के अनुसार, इन शुल्कों को अंततः शुल्कों और आयात कोटों के मिश्रण में बदला जा सकता है। कनाडा लकड़ी पर भी लाभ चाहता है, जो एक और राजनीतिक रूप से संवेदनशील निर्यात है। मामले पर नजर रखने वाले लोगों ने कहा कि Commerce Department की एक नियमित समीक्षा के तहत कनाडाई लकड़ी पर मौजूदा एंटी-डंपिंग शुल्क लगभग 10 प्रतिशत अंक घट सकते हैं।
अमेरिका-कनाडा संबंधों में हालिया गिरावट उन दशकों के बाद आई है, जब दोनों देशों ने अपनी सीमा को दुनिया के सबसे स्थिर वाणिज्यिक गलियारों में से एक माना था। ट्रंप ने सार्वजनिक रूप से कनाडा का बार-बार मज़ाक उड़ाया है, जिसमें उसे 51वां राज्य बनाने जैसी टिप्पणियाँ शामिल हैं, और इस भाषा ने सीमा के उत्तर में अमेरिका-विरोधी भावना को तेज किया है। इस महीने की शुरुआत में, ट्रंप ने लास वेगास में दिए एक भाषण में कनाडाई नेताओं को “nasty” कहा। बाद में कार्नी ने व्यापार संबंधों की स्थिति का वर्णन करने के लिए वही शब्द इस्तेमाल किया।
राजनीतिक नुकसान इसलिए मायने रखता है क्योंकि आर्थिक संबंध असाधारण रूप से घनिष्ठ हैं। ऑटोमोबाइल निर्माता, किसान, खाद्य कंपनियाँ, ऊर्जा उत्पादक और पेय आयातक, सभी ऐसी आपूर्ति शृंखलाओं पर निर्भर हैं जो सीमा को बार-बार पार करती हैं। शराब के क्षेत्र में ही नीति-परिवर्तन जल्दी दिखाई दे सकते हैं: आयातकों को ऑर्डर समायोजित करने पड़ते हैं, वितरक अपनी प्रतिबद्धताएँ रोक सकते हैं, और यदि उत्पादों को लाभकारी ढंग से ले जाना कठिन हो जाए, तो रेस्तराँ को अधिक लागत या आपूर्ति में कमी का सामना करना पड़ सकता है। जब शुल्क केवल कुछ वस्तुओं पर लगते हैं, तब भी अनिश्चितता व्यापक खरीद निर्णयों को प्रभावित कर सकती है।
यदि यह विवाद संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा को मौजूदा व्यापार ढांचे से दूर धकेलता है, तो इसके व्यापक परिणाम बड़े हो सकते हैं। Canadian American Business Council द्वारा उद्धृत एक अध्ययन के अनुसार, Oxford Economics ने अनुमान लगाया है कि USMCA के टूटने के बाद ऊँचे शुल्कों की स्थायी ओर बढ़त 10 वर्षों में अमेरिकी अर्थव्यवस्था को 1 ट्रिलियन डॉलर का नुकसान पहुँचा सकती है।
“दांव बहुत बड़े हैं। यह सैद्धांतिक नहीं है। इसके अमेरिकियों और कनाडाई लोगों के लिए वास्तविक जीवन में परिणाम होंगे,” Canadian American Business Council की प्रमुख बेथ बर्क ने कहा।
वार्ता पर नजर रखने वाले लोगों ने कहा कि वार्ताकार ट्रंप की मांगों और कनाडा की घरेलू राजनीति की स्वीकार्यता के बीच संतुलन बनाने की कोशिश कर रहे थे, क्योंकि दोनों पक्ष बुधवार की 12:01 a.m. की समयसीमा से पहले घड़ी के खिलाफ काम कर रहे थे।