यूरोपीय आयोग ने फ्रांस की स्थायी अंगूरबाड़ी हटाने की योजना को मंजूरी दी

यूरोपीय आयोग ने फ्रांस की उस योजना को मंजूरी दे दी है, जिसके तहत अंगूरबाड़ियों को स्थायी रूप से हटाने के लिए वित्तपोषण किया जाएगा। इससे पेरिस को उन क्षेत्रों में वाइन उत्पादन घटाने का एक नया साधन मिलेगा, जो गिरती मांग से प्रभावित हैं, खासकर रेड वाइन के मामले में।

फ्रांस के कृषि मंत्रालय ने कहा कि यह मंजूरी 1 जून को ब्रसेल्स के साथ महीनों चली बातचीत के बाद दी गई, और यह यूरोपीय संघ के वाइन नियमों में किए गए बदलावों तथा सदस्य देशों और यूरोपीय संसद के साथ हुई सहमति के बाद संभव हुई, जो ब्लॉक के हालिया “वाइन पैकेज” का हिस्सा थी। फ्रांसीसी सरकार ने कहा कि यह उपाय कई वाइन-उत्पादक क्षेत्रों में मौजूद उन संरचनात्मक समस्याओं से निपटने के लिए है, जहां उत्पादन अब बाजार की मांग से मेल नहीं खाता।

यह कार्यक्रम 2024-2025 में लागू किए गए एक पहले अंगूरबाड़ी हटाने वाले उपाय के बाद आया है, जिसका बजट €120 मिलियन था। कृषि मंत्री एनी जेनेवार्ड ने वाइन उत्पादकों के अनुरोध पर एक नए हस्तक्षेप का वादा किया था और तर्क दिया था कि क्षेत्र के कुछ हिस्से कमजोर उपभोग प्रवृत्तियों और हाल के वर्षों में तेजी से बदले बाजार के कारण लंबे समय तक दबाव में हैं।

नई मंजूर रूपरेखा के तहत उत्पादकों को बेलें स्थायी रूप से उखाड़ने के लिए प्रति हेक्टेयर €4,000 की सहायता मिलेगी। मंत्रालय ने कहा कि कृषि सहायता कार्यक्रमों का प्रबंधन करने वाली सार्वजनिक एजेंसी FranceAgriMer से अपेक्षा है कि वह 8 जून को विशेषीकृत “wine and cider” परिषद में होने वाली चर्चाओं के बाद औपचारिक संचालन नियम प्रकाशित करेगी। इससे ऑनलाइन आवेदन प्रक्रिया जल्द से जल्द शुरू हो सकेगी और फरवरी में आयोजित आवेदन आमंत्रण के दौरान जमा की गई रुचि-घोषणाओं की पुष्टि उत्पादक कर सकेंगे।

फ्रांसीसी अधिकारियों ने इस उपाय को आपातकालीन सहायता और दीर्घकालिक आपूर्ति समायोजन—दोनों के रूप में पेश किया। अपने बयान में मंत्रालय ने कहा कि यह योजना वाइन क्षेत्र को प्रभावित कर रहे बाजार संकट को कम करने में मदद करेगी, साथ ही उत्पादन मात्रा और तेजी से तथा गहराई से बदलती मांग के बीच अधिक स्थायी संतुलन बनाने में योगदान देगी।

यह फैसला दिखाता है कि फ्रांस की वाइन इंडस्ट्री के कुछ हिस्सों के लिए हालात कितनी तेजी से बदले हैं। घरेलू वाइन खपत वर्षों से दबाव में रही है, और बदलती पीने की आदतों, जनसांख्यिकीय बदलावों तथा अन्य पेयों से प्रतिस्पर्धा के कारण रेड वाइन विशेष रूप से प्रभावित हुई है। कुछ क्षेत्रों में उत्पादकों को कमजोर निर्यात परिस्थितियों, बढ़ती लागत और ऐसे स्टॉक का भी सामना करना पड़ा है जिन्हें निकालना कठिन हो गया है।

फ्रांसीसी सरकार अब अंगूरबाड़ी हटाने को अस्थायी समाधान नहीं, बल्कि व्यापक संकट-प्रतिक्रिया का हिस्सा बताने लगी है। मंत्रालय ने इस नए उपाय को उस बड़े राष्ट्रीय योजना से जोड़ा, जिसका उद्देश्य क्षेत्र को संकट से बाहर निकालने में मदद करना है। यह योजना पिछले साल के अंत में घोषित की गई थी, जब अधिकारी उत्पादकों और सहकारी समितियों पर बढ़ते वित्तीय दबाव का जवाब देने की कोशिश कर रहे थे।

उत्पादकों के लिए बेलों का स्थायी उखाड़ना हस्तक्षेप का सबसे संवेदनशील रूपों में से एक है, क्योंकि यह केवल अल्पकालिक अधिशेष को संभालने के बजाय भविष्य की उत्पादन क्षमता घटा देता है। लेकिन अधिकारियों का तर्क है कि जिन क्षेत्रों में मांग स्थायी रूप से घटी है, वहां बार-बार दी जाने वाली आपात सहायता या भंडारण उपायों की तुलना में खेती योग्य क्षेत्र कम करना अधिक प्रभावी हो सकता है।

मंत्रालय ने अपनी घोषणा में यह नहीं बताया कि नई योजना के तहत अंततः कितने हेक्टेयर क्षेत्र हटाए जा सकते हैं या कुल कितना बजट आवंटित किया जाएगा। उसने यह भी स्पष्ट नहीं किया कि किन वाइन क्षेत्रों को सबसे अधिक लाभ मिलने की उम्मीद है। लेकिन उसके शब्दों से साफ था कि यह उपाय अलग-अलग अल्पकालिक व्यवधानों के बजाय संरचनात्मक असंतुलन झेल रहे उत्पादन क्षेत्रों पर केंद्रित है।

ब्रसेल्स की मंजूरी आवश्यक थी क्योंकि फ्रांस में अंगूरबाड़ी नीति EU बाजार नियमों के दायरे में आती है। मंत्रालय के अनुसार, इसके लिए सितंबर 2024 से लेकर इस वर्ष मार्च तक यूरोपीय विनियमन में बदलाव पर बातचीत करनी पड़ी। ये बदलाव लागू होने के बाद ही फ्रांस अपनी उखाड़ने की योजना को औपचारिक रूप से आयोग को समीक्षा के लिए सूचित कर सका।

यह क्रम दर्शाता है कि यूरोप भर में अंगूरबाड़ी घटाने का मुद्दा अब भी कितना राजनीतिक रूप से संवेदनशील है। वाइन उत्पादक देश लंबे समय से रोपण अधिकारों, पुनर्गठन सहायता और संकट-समर्थन को संभालने के लिए EU उपकरणों पर निर्भर रहे हैं, लेकिन बेलों का स्थायी हटाया जाना ग्रामीण रोजगार, भूमि उपयोग और क्षेत्रीय पहचान पर व्यापक असर डालता है। फ्रांस में, जहां विटीकल्चर स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं और निर्यात प्रतिष्ठा से गहराई से जुड़ा है, राज्य समर्थित किसी भी अंगूरबाड़ी कटौती पर उत्पादक समूहों और क्षेत्रीय अधिकारियों की करीबी नजर रहने की संभावना है।

फिर भी पेरिस का तर्क है कि कुछ न करना उन उत्पादकों को सिकुड़ती बिक्री और किसी पुराने दौर के लिए बनी स्थिर उत्पादन संरचनाओं के बीच फंसा छोड़ देगा। प्रति हेक्टेयर €4,000 की पेशकश करके सरकार उन उत्पादकों को पर्याप्त प्रोत्साहन देना चाहती है जो घाटे वाले प्लॉट छोड़ना चाहते हैं, जबकि केवल दिवालियापन के कारण होने वाले अव्यवस्थित संकुचन से बचना चाहती है।

अगला व्यावहारिक कदम तब आएगा जब FranceAgriMer प्रबंधन नियम तय करेगा और आवेदनों के लिए टेलीप्रोसेसिंग खोलेगा। इससे यह तय होगा कि उत्पादक रुचि-घोषणा से पुष्टि किए गए भागीदारी चरण तक कितनी जल्दी पहुंच सकते हैं और क्या योजना की मांग उपलब्ध धनराशि से अधिक हो जाती है।

मंत्रालय की घोषणा में उत्पादक संगठनों या विपक्षी दलों की प्रतिक्रिया शामिल नहीं थी। लेकिन आयोग की मंजूरी हासिल करके फ्रांसीसी सरकार ने अपनी अब तक की सबसे प्रत्यक्ष पहलों में से एक के लिए मुख्य नियामकीय बाधा पार कर ली है—ऐसे वाइन क्षेत्र में जो कम खपत और बदलते बाजार के अनुरूप ढलने की कोशिश कर रहा है।