Trump ordonne l’arrêt immédiat du commerce des États-Unis avec l’Espagne

Le président Trump a déclaré mercredi avoir ordonné l’arrêt immédiat de tout commerce entre les États-Unis et l’Espagne, ouvrant un nouveau différend avec un allié de l’OTAN au sujet des dépenses de défense et du refus de l’Espagne de soutenir les opérations militaires américaines contre l’Iran.

Trump a fait ces remarques lors d’un sommet de l’OTAN à Ankara, où les dirigeants de l’Alliance espéraient contenir les tensions internes. Au lieu de cela, il a publiquement attaqué l’Espagne, la qualifiant de mauvais partenaire et demandant au secrétaire au Trésor Scott Bessent de mettre fin aux échanges commerciaux avec le pays. « Je ne veux faire aucun commerce avec eux », a déclaré Trump, selon Reuters. Bessent a répondu : « Oui, monsieur. »

Cette menace est la deuxième fois que Trump dit vouloir couper les échanges commerciaux avec l’Espagne parce que le Premier ministre Pedro Sánchez ne s’est pas engagé sur le nouvel objectif de dépenses de défense de l’OTAN, fixé à 5 % du produit intérieur brut. Reuters a rapporté qu’après un avertissement similaire en mars, le commerce entre les deux pays s’est poursuivi sans interruption.

Trump a également lié sa colère à la position de l’Espagne sur la guerre avec l’Iran. Il a critiqué à plusieurs reprises Sánchez pour avoir refusé d’autoriser les États-Unis à utiliser l’espace aérien espagnol ou des bases militaires espagnoles pour ce conflit. Pendant le sommet, Trump a dit au secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, que l’Espagne « n’accepte rien ». Il a ensuite adouci son ton général à l’égard de l’Alliance, affirmant qu’il y avait eu de l’amour et de l’unité lors de la réunion.

Sánchez a cherché à minimiser l’affrontement. Il a déclaré aux journalistes avoir eu une conversation « très cordiale » avec Trump et a dit qu’ils avaient parlé de la Coupe du monde de football et du golf, mais pas des dépenses militaires. Il a insisté sur le fait que l’Espagne restait un allié fiable de l’OTAN et a annoncé un nouveau déploiement de troupes espagnoles en Finlande pour la mission Arctic Sentry de l’OTAN.

Le dirigeant espagnol a déclaré que l’Espagne avait fortement augmenté ses dépenses militaires ces dernières années et a soutenu que la croissance économique du pays lui donnait la marge nécessaire pour honorer ses engagements. Rutte a lui aussi tenté d’apaiser le différend, affirmant que l’Espagne avait franchi une étape majeure en portant ses dépenses de défense à 2 %, tout en reconnaissant que des questions restaient en suspens.

Le gouvernement espagnol a opposé une fin de non-recevoir à la menace commerciale de Trump en soulignant à la fois des limites juridiques et économiques. Le cabinet de Sánchez a indiqué que l’Espagne affiche un déficit commercial avec les États-Unis et a fait valoir que les liens commerciaux sont construits par des entreprises privées, et non dirigés par les gouvernements. Il a également rappelé que la politique douanière et commerciale de l’Union européenne est gérée au niveau du bloc, ce qui signifie que Washington ne peut pas simplement négocier avec un État membre ou le sanctionner par les voies commerciales normales comme s’il agissait seul.

Cet obstacle juridique pourrait rendre difficile toute tentative de cibler l’Espagne. Jennifer Hillman, spécialiste du droit économique et ancienne membre de l’Organe d’appel de l’Organisation mondiale du commerce, a déclaré plus tôt cette année que Trump devrait probablement déclarer l’état d’urgence national et démontrer que l’Espagne représentait une menace pour la sécurité nationale, la politique étrangère ou l’économie des États-Unis afin de justifier une telle mesure.

Les États-Unis et l’Espagne partagent également des liens militaires stratégiques au-delà de la politique de l’OTAN. Les deux pays exploitent conjointement des bases navales et aériennes clés dans le sud de l’Espagne. Des responsables espagnols ont indiqué n’avoir connaissance d’aucun projet américain de réduction des effectifs ou des moyens sur place et ont ajouté que les investissements dans les deux installations augmentaient.

Pour les entreprises du secteur alimentaire et des boissons, cette menace compte parce que l’Espagne est un fournisseur important de vin et d’autres produits pour le marché américain. L’Espagne exporte vers les États-Unis de l’huile d’olive, des pièces automobiles, de l’acier, des produits chimiques et du vin, mais le vin est particulièrement exposé à une perturbation soudaine des échanges, car importateurs, distributeurs et détaillants dépendent d’approvisionnements réguliers et de prix prévisibles. Toute interruption réelle pourrait affecter les calendriers d’approvisionnement, les décisions d’achat et les marges dans l’ensemble du secteur américain des boissons.

Ce risque intervient à un moment où le vin espagnol était déjà sous pression aux États-Unis. Reuters a rapporté que les exportations de vin espagnol vers les États-Unis avaient reculé de 4,3 % en valeur et de 2,6 % en volume en 2025, citant le groupe professionnel espagnol OIVE via le cabinet de conseil ERA Group. Une nouvelle barrière commerciale ou un gel administratif pourrait aggraver ces pertes si les importateurs retardent leurs commandes ou se tournent vers d’autres origines.

Malgré cela, les analystes cités par Reuters ont estimé que l’Espagne est moins exposée au commerce américain que certaines autres économies européennes. Dans le même temps, de grands investisseurs américains ont continué à afficher leur confiance dans l’Espagne malgré la rhétorique de Trump. BlackRock a indiqué dans son rapport semestriel que l’Espagne était son pays privilégié pour l’exposition aux actions, car son économie a progressé plus vite que la plupart des marchés développés. Un porte-parole a déclaré que le groupe détient 104 milliards d’euros, soit environ 119 milliards de dollars, en actions, dette et autres actifs espagnols, faisant de l’Espagne son principal pari d’investissement mondial pour les six prochains mois.

Néanmoins, des données officielles du ministère espagnol de l’Économie ont montré que les investissements nets globaux des États-Unis en Espagne ont reculé de 1,9 milliard d’euros au premier trimestre.

Reste à savoir si la dernière décision de Trump se traduira par des restrictions concrètes. Sa menace de mars n’avait pas entraîné de rupture effective des flux commerciaux, et les obstacles juridiques au sein de l’Union européenne comme les limites pratiques du système américain pourraient ralentir ou bloquer toute action immédiate. Mais ses propos ont ajouté une nouvelle incertitude pour les entreprises des deux côtés de l’Atlantique, à un moment où la politique de défense, la stratégie au Moyen-Orient et les liens commerciaux deviennent de plus en plus étroitement liés.