Лоббисты алкогольной отрасли призвали генпрокуроров штатов не допустить переноса сроков федерального запрета на продукты из конопли с ТГК

Лоббисты, представляющие крупнейшие алкогольные компании, призвали генеральных прокуроров штатов потребовать от Конгресса соблюдения графика федеральных ограничений на продукты с ТГК, полученным из конопли. Об этом говорится в опубликованном в четверг, 29 октября, материале Politico, основанном на внутренних письмах, полученных по запросам в рамках закона о доступе к публичным документам.

По данным издания, лоббисты Anheuser-Busch, Molson Coors и Diageo попросили генеральных прокуроров поддержать письмо с призывом выступить против любых попыток Конгресса отложить или ослабить готовящийся федеральный запрет на многие продукты с конопляным ТГК. Письма получил представитель конопляной отрасли по запросам о доступе к документам и передал их Politico.

Одно из писем, отправленное в июле генеральному прокурору Северной Дакоты Дрю Уригли, было написано Тоддом Крандой, партнером юридической фирмы Kelsch, Ruff, Kranda, Nagle and Ludwig. Как сообщило Politico, Кранда заявил, что действует от имени Anheuser-Busch. В письме он предупредил, что некоторые сенаторы хотят продлить то, что он назвал лазейкой для продуктов из конопли, пока Конгресс обсуждает временный закон о финансировании правительства.

В августе Уригли, республиканец, вместе с еще 34 генеральными прокурорами штатов и территорий направил в Конгресс двухпартийное письмо с просьбой отвергнуть «любые попытки отложить, отменить, приостановить или ослабить» запрет на продукты из конопли и обеспечить его вступление в силу в принятом виде.

В центре спора — быстро растущий рынок одурманивающих продуктов из конопли, в том числе напитков с ТГК, полученным из конопли. Согласно Закону о фермерских хозяйствах 2018 года, производные конопли с содержанием дельта-9-ТГК менее 0,3% от сухого веса стали легальными на федеральном уровне. Однако закон, подписанный президентом Дональдом Трампом в конце 2025 года, изменил определение конопли: после 12 ноября легальными останутся только продукты, содержащие не более 0,4 миллиграмма общего ТГК на упаковку.

Позднее Конгресс перенес дату вступления в силу большей части этих изменений. Согласно закону о финансировании, подписанному Трампом в сентябре, большинство продуктов с конопляным ТГК теперь должны стать незаконными 11 декабря, а не 12 ноября, что дает законодателям больше времени на разработку нормативной базы. Одна часть ограничений по-прежнему должна вступить в силу 12 ноября: речь о синтетических каннабиноидах, которые не могут естественным образом вырабатываться растением каннабиса.

Описанная в письмах кампания давления разворачивается на фоне разногласий в Конгрессе по вопросу о том, следует ли запретить продукты с конопляным ТГК или регулировать их. Несколько законодателей от обеих партий внесли предложения, которые позволят сохранить легальность многих таких продуктов, одновременно введя требования к тестированию, упаковке, маркировке, возрастным ограничениям и налогообложению.

Республиканец Морган Гриффит, представляющий Вирджинию, сообщил на этой неделе изданию Roll Call, что рассчитывает провести свой законопроект о регулировании продуктов из конопли до крайнего срока 11 декабря. По его словам, документ потенциально можно включить в более широкий пакет бюджетной сверки в период работы Конгресса уходящего состава после промежуточных выборов 3 ноября. Гриффит и демократ Марк Визи, представляющий Техас, внесли законопроект Hemp Enforcement, Modernization, and Protection Act, который сохранит легальный рынок, ужесточив при этом федеральный надзор.

Гриффит также заявил, что его предложение можно объединить с инициативой по налогообложению продуктов из конопли, включая законопроект республиканки Бет Ван Дайн, представляющей Техас. Он позволит сохранить легальность напитков с конопляным ТГК и установить для них налоги и правила, аналогичные алкогольным. Похожие по целям законопроекты обсуждают и другие законодатели. Республиканец Джеймс Комер из Кентукки рассказал о подготовке инициативы, которая отложит федеральный запрет и введет дополнительные требования к упаковке, тестированию и возрастным ограничениям. Другой республиканец из Кентукки, Энди Барр, внес более широкий законопроект, регулирующий производство, маркировку, продажу, налогообложение и минимальный возраст покупателей — 21 год.

Белый дом также призывал Конгресс отказаться от всеобъемлющего запрета. В июне директор Управления по вопросам управления и бюджета Рассел Воут в письме спикеру Палаты представителей Майку Джонсону заявил, что администрация хочет добиться справедливого отношения к продуктам из конопли. В письме упоминались усилия по сохранению легальности многих таких продуктов при одновременном введении правил и налогов. В отдельном заявлении в июне Управление по вопросам управления и бюджета сообщило, что администрация хочет сохранить для американцев доступ к надлежащим продуктам CBD полного спектра, одновременно ограничив товары, представляющие серьезную опасность для здоровья. В апреле Трамп выступил с похожим призывом, предложив обновить закон, чтобы потребители могли и дальше покупать продукты CBD полного спектра.

Эта позиция выявила разногласия не только в Конгрессе, но и среди отраслей, продающих алкогольные напитки или конкурирующих с ними. Согласно описанным Politico письмам, некоторые связанные с алкогольной отраслью структуры, по-видимому, поддержали более жесткий подход, тогда как другие бизнес-объединения выступили за регулирование вместо запрета. Недавно Национальная ассоциация ресторанов призвала лидеров Конгресса отложить федеральный запрет на напитки с конопляным ТГК и заменить его системой регулирования, которая защитит потребителей и позволит рынку продолжить работу.

Спор выходит за рамки политики в отношении каннабиса, поскольку напитки с конопляными производными становятся новой конкурентной категорией наряду с пивом, вином и крепким алкоголем. Жесткий федеральный запрет может ограничить конкуренцию и перекрыть доступ на рынок напиткам с ТГК, тогда как регулирование позволит сегменту расти по правилам, близким к действующим для алкоголя. Некоторые традиционные производители напитков внимательно следят за этими изменениями: розничные сети расширяют ассортимент продуктов из конопли, а законодатели обсуждают, как их следует облагать налогом и продавать.

Розничные продавцы и производители уже готовятся к обоим возможным сценариям. По данным Marijuana Moment, Target расширила продажи напитков с конопляным ТГК еще в нескольких штатах. Herb Light, производитель напитков с низкой дозировкой ТГК, недавно запустила акцию, в рамках которой покупатели могут отправить членам Конгресса упаковку из шести банок вместе с письмом в поддержку закона, который сохранит легальность напитков с конопляным ТГК в рамках новой системы регулирования.

Этот вопрос вызвал разногласия и среди сторонников реформы законодательства о каннабисе. Marijuana Policy Project призвала сторонников попросить Конгресс отменить запланированный запрет и вместо этого установить правила для продуктов с каннабиноидами. Однако некоторые представители отрасли придерживаются противоположной позиции. В колонке, опубликованной Marijuana Moment, бывший сотрудник Marijuana Policy Project, ныне работающий в American Trade Association for Cannabis and Hemp, утверждал, что одурманивающие продукты из конопли зашли слишком далеко и их не следует использовать как обходной путь к более широкой легализации.

Пока ближайшими остаются два ключевых срока: 12 ноября должно вступить в силу положение о синтетических каннабиноидах, а 11 декабря многие другие продукты с конопляным ТГК должны стать незаконными, если Конгресс не примет соответствующих мер. Письма, о которых сообщило Politico, добавляют новый аспект к этому спору: они показывают, как крупные игроки алкогольного рынка пытались привлечь к кампании правоохранительные органы, пока законодатели решают, запретить ли федеральному правительству быстро растущий рынок продуктов из конопли или регулировать его.