Оппозиция в Австралии пытается заблокировать торговое соглашение с ЕС

Всего через несколько месяцев после подписания соглашение о свободной торговле между Австралией и Европейским союзом столкнулось с нарастающим политическим противостоянием. Теперь есть сомнения, сможет ли оно пройти через парламент и вступить в силу.

Соглашение подписали в марте правительство премьер-министра Энтони Албаниза и Европейская комиссия — после восьми лет переговоров. По заявлению правительства, снижение барьеров в торговле между Австралией и одним из крупнейших экономических блоков мира может обеспечить товарооборот объемом до $30 млрд.

В рамках соглашения европейские продукты питания, вино, автомобили и одежда станут дешевле или доступнее в Австралии. Взамен ЕС отменит или постепенно снизит пошлины на ряд австралийских экспортных товаров, в том числе продукты питания, критически важные минералы и промышленные товары.

Однако соглашение стало новой точкой напряженности во внутренней политике. Критики утверждают, что ключевые отрасли Австралии не получили достаточных уступок, а ЕС добился условий, чрезмерно выгодных Европе.

Теперь оппозиционная коалиция, по всей видимости, все чаще склоняется к тому, чтобы выступить против соглашения. Лидер Национальной партии Мэтт Канаван заявил, что коалиция заблокирует его, когда парламент рассмотрит вопрос о ратификации. Это создаст серьезную проблему для лейбористского правительства: для одобрения сделки ему нужна поддержка Сената, а самостоятельно провести ее оно не может.

«Зеленые» также не гарантировали свою поддержку, и у правительства пока нет четкого пути к большинству в верхней палате. Без поддержки коалиции или «Зеленых» ратифицировать соглашение не удастся.

Политический раскол вызвал спор о том, какие отрасли экономики выиграют, а какие окажутся под давлением. Сторонники соглашения считают, что оно улучшит доступ Австралии к крупному экспортному рынку и не позволит местным производителям отстать от конкурентов из стран, уже заключивших торговые соглашения с Европой. Противники возражают, что выгоды распределятся неравномерно, а некоторые отрасли по-прежнему столкнутся с серьезными барьерами.

Бывший министр финансов от Либеральной партии Матиас Корман, занимавший пост в прежних коалиционных правительствах, в понедельник отошел от складывающейся линии оппозиции и призвал законодателей поддержать соглашение. Выступая на мероприятии в Голд-Косте, он заявил, что в ближайшее время получить более выгодную сделку нереально, и подчеркнул: Австралии следует принять те преимущества, которые доступны сейчас.

Корман заявил, что, если Австралия сейчас отвергнет соглашение, ей, возможно, придется ждать еще десять лет, пока такие конкуренты, как Новая Зеландия, продолжат расширять доступ к европейскому рынку.

С этим аргументом согласны и некоторые представители сельскохозяйственного сектора. Овощеводы, которые выиграют от отмены большинства сборов на свою продукцию в рамках соглашения, заявили, что политики не должны упускать эту возможность. Исполнительный директор AUSVEG Майкл Кут назвал соглашение с ЕС редкой возможностью и предупредил, что его блокировка может навредить производителям и национальной продовольственной безопасности.

В качестве примера последствий отставания Австралии от конкурентов группа привела торговлю луком. По ее данным, после вступления в силу соглашения о свободной торговле между Новой Зеландией и ЕС в 2025 году австралийский экспорт лука в Европу сократился почти наполовину.

Другие сельскохозяйственные отрасли настроены гораздо скептичнее. Производители говядины утверждают, что соглашение лишь немного расширяет доступ к европейскому рынку, который уже во многом зависит от масштабных сельскохозяйственных субсидий. Они опасаются, что австралийским производителям предстоит столкнуться с жесткой конкуренцией и получить лишь скромные выгоды, несмотря на политическую значимость сделки.

Пакет также раскритиковали сталелитейные компании, указав на пошлину в размере 50%, которая по-прежнему будет действовать в отношении части экспорта в Европу. Это усилило заявления противников соглашения о том, что окончательный текст не обеспечивает сбалансированных условий для австралийской промышленности.

Еще один предмет споров — включение юридического обязательства, связанного с климатическими целями. Критики утверждают, что это требование выходит за рамки торговли и связывает Австралию обязательствами, которые следует обсуждать отдельно. Сторонники соглашения считают, что такое условие отражает практику, уже ставшую обычной для крупных международных соглашений.

Теневой министр финансов от оппозиции Тим Уилсон заявил в понедельник, что коалиция в принципе поддерживает свободную торговлю, но не считает, что это соглашение отвечает интересам австралийских сельхозпроизводителей. Его слова подчеркнули усиливающееся давление внутри оппозиции: скепсис по поводу сделки растет на фоне все более громких опасений сельских и промышленных отраслей.

Министр торговли Дон Фаррелл решительно возразил. Он заявил, что отказ от соглашения сейчас станет экономическим саморазрушением, и обвинил лидера Либеральной партии Ангуса Тейлора в том, что тот позволяет Национальной партии определять позицию коалиции. Фаррелл и правительство представляют сделку как стратегический шаг, который укрепит торговую базу Австралии в период глобальной неопределенности.

Спор важен не только для отраслей, которые чаще всего упоминают в политических дебатах. Для компаний, работающих с напитками, задержка или провал соглашения, вероятно, продлит неопределенность относительно сроков расширения доступа европейского вина на австралийский рынок и условий конкуренции. Это может повлиять на планирование импортеров, дистрибьюторов и местных производителей, хотя конечные коммерческие последствия будут зависеть от того, как соглашение реализуют.

Теперь вопрос заключается в том, сможет ли правительство заручиться достаточной поддержкой до голосования по ратификации. В марте соглашение представили как крупный прорыв после многолетних переговоров, однако теперь оно рискует стать еще одним примером того, как торговая политика дает сбой, когда внутренние политические издержки становится сложнее сдерживать, чем обосновывать экономическую целесообразность сделки.

Для Лейбористской партии задача теперь не ограничивается защитой содержания соглашения. Ей предстоит убедить достаточное число законодателей в том, что отказ от сделки поставит Австралию в худшее положение, чем принятие компромисса, который многие отрасли считают неполным.