Европейская комиссия одобрила выделение Португалии 30 млн евро в качестве помощи производителям, испытывающим трудности из-за роста цен на топливо и удобрения

В среду Европейская комиссия одобрила португальскую программу государственной помощи в размере 30 млн евро для предприятий сельского хозяйства, рыболовства и аквакультуры, пострадавших от резкого роста цен на топливо и удобрения, предоставив Лиссабону возможность выделять прямые субсидии предприятиям, испытывающим давление со стороны высоких цен на производственные ресурсы.

Это одобрение позволяет Португалии приступить к реализации меры поддержки, которая, как она сообщила Брюсселю, поможет компаниям покрыть часть дополнительных расходов, связанных с указанным ростом цен. Комиссия заявила, что рассмотрела программу в соответствии с правилами Европейского союза о государственной помощи, в частности в рамках «Временной кризисной рамочной программы», которая позволяет государствам-членам оказывать поддержку компаниям в исключительных обстоятельствах при одновременном соблюдении общих правил конкуренции.

В своем решении Комиссия указала, что португальская мера компенсирует компаниям ущерб, непосредственно вызванный ростом цен на производственные ресурсы. Она также отметила, что помощь является необходимой, целесообразной и соразмерной — формулировка, которую блок использует, когда решает, что государственная поддержка оправдана и достаточно ограничена, чтобы не искажать рынок больше, чем это необходимо.

Это решение имеет большое значение для Португалии, поскольку затраты на топливо и удобрения глубоко затрагивают цепочку производства продовольствия. Для сельскохозяйственных предприятий, рыболовецких флотов и операторов аквакультуры дизельное топливо и средства производства для выращивания сельскохозяйственных культур могут быстро сократить рентабельность, если цены на них растут быстрее, чем цены реализации. В сельском хозяйстве эти затраты влияют на посев, уборку урожая, транспортировку и орошение. В рыбном хозяйстве топливо может быть одной из крупнейших статей операционных расходов. Предприятия аквакультуры также испытывают давление со стороны расходов на корма, транспорт и энергию.

Хотя в заявлении Комиссии не упоминалась конкретно индустрия напитков, эта мера может также оказать влияние на те сегменты португальской индустрии напитков, которые зависят от сельского хозяйства. Например, виноградники и виноградари сталкиваются с таким же давлением со стороны топлива, используемого для полевых работ и транспортировки, а также со стороны удобрений, необходимых для поддержания урожайности. Если в число сельскохозяйственных предприятий, имеющих право на субсидии, войдут эти хозяйства, субсидии могут частично облегчить финансовое бремя производителей, поставляющих продукцию для винной отрасли Португалии. Это не устранит общее давление со стороны затрат на винодельни и розливные предприятия, но может смягчить один из ударов, которые ложатся на сельских производителей.

Португалия является одним из крупнейших производителей вина в Европе, а её виноградники занимают центральное место в экономике многих регионов — от долины Дору до Алентежу и Винью-Верде. Для этих регионов изменения в сельскохозяйственных затратах могут отразиться на туризме, гостиничном бизнесе и экспорте. Рост цен на производственные ресурсы уже вынудил многих производителей по всей Европе пересмотреть расходы на технику, управление виноградниками и логистику. Любая государственная поддержка, снижающая немедленную нагрузку на денежные ресурсы, может помочь предприятиям сохранить свою деятельность, избегая при этом более значительных сокращений.

В своём заявлении Комиссия не предоставила дополнительных подробностей о том, как Португалия будет распределять средства, какие компании будут иметь право на получение помощи и когда начнутся выплаты. Она охарактеризовала эту помощь как прямые гранты, что позволяет предположить, что предприятия получат денежную поддержку, а не кредиты, отсрочки по уплате налогов или гарантии. Такая форма помощи может быть оказана быстрее компаниям, сталкивающимся с немедленным ростом затрат, хотя темпы и охват программы будут зависеть от того, как Португалия реализует эту меру.

Маргрете Вестагер, еврокомиссар по вопросам конкурентной политики, заявила, что Комиссия будет и впредь поддерживать компании в Европе, пострадавшие от высоких цен на энергоносители и удобрения, при условии, что помощь будет организована в форме компенсации ущерба и будет соответствовать правилам, призванным обеспечить честную конкуренцию. Ее заявление отражает баланс, который Комиссия стремится сохранять с тех пор, как блок начал разрешать более широкие национальные меры поддержки в периоды экономических потрясений: помогать компаниям пережить внезапные потрясения, не давая предприятиям одной страны несправедливого преимущества перед предприятиями другой.

Согласно законодательству ЕС, государственная помощь, как правило, должна проходить проверку со стороны Комиссии, поскольку субсидии могут искажать конкуренцию на едином рынке. Временная кризисная рамочная программа предоставила правительствам большую гибкость в периоды потрясений, но одобрение по-прежнему требуется. В данном случае Брюссель пришел к выводу, что план Португалии соответствует этим правилам, поскольку он направлен на устранение конкретного ущерба, вызванного исключительным ростом цен на топливо и удобрения, а не на предоставление неограниченной поддержки.

Для португальских производителей это решение открывает доступ к ограниченному, но потенциально важному источнику помощи в то время, когда волатильность затрат продолжает определять планирование в всех секторах первичной экономики. Фермерские хозяйства, рыболовецкие компании и операторы аквакультуры теперь ожидают начала реализации программы на национальном уровне, от которой будет зависеть, на что хватит 30 млн евро и какие предприятия получат помощь в первую очередь.