कनाडा ने अमेरिकी सामान पर 20 अरब डॉलर के जवाबी शुल्क लगाए

कनाडा ने मंगलवार तड़के लगभग 20 अरब डॉलर के अमेरिकी सामान पर जवाबी शुल्क वसूलना शुरू कर दिया, जिससे संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ तेजी से बढ़ता व्यापारिक संघर्ष और गहरा गया। यह कदम पिछले महीने के अंत में द्विपक्षीय वार्ता टूटने और अमेरिकी उत्पादों पर नए दौर के अमेरिकी शुल्क लगाए जाने के बाद उठाया गया।

कनाडा के ये उपाय मध्यरात्रि 12:01 बजे एक काउंसिल आदेश के तहत प्रभावी हुए और ये स्टील, एल्युमिनियम, चीज़, घरेलू उपकरण, कपड़े, सौंदर्य प्रसाधन और कृषि उपकरण समेत सैकड़ों अमेरिकी वस्तुओं पर लागू होते हैं। शुल्क 15%, 25% या 50% निर्धारित किए गए हैं, और ओटावा का कहना है कि ये डॉलर के बदले डॉलर और दर के बदले दर के हिसाब से वाशिंगटन की कार्रवाइयों की नकल करते हैं।

यह कदम उस विवाद में ताज़ा वृद्धि है जो अब केवल सीमा शुल्क तक सीमित नहीं रह गया है। यह आर्थिक दबाव, औद्योगिक नीति और कनाडाई संप्रभुता पर एक व्यापक राजनीतिक संघर्ष में बदल गया है, जिसमें प्रधानमंत्री मार्क कार्नी का कहना है कि अमेरिकी मांगें कनाडा के प्रमुख क्षेत्रों को कमजोर कर सकती हैं और देश की स्वतंत्रता घटा सकती हैं।

कनाडा की प्रतिक्रिया के दायरे में आने वाले सामान पिछले साल संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा कनाडा को निर्यात किए गए 333.6 अरब डॉलर के उत्पादों का लगभग 6% हैं। रॉयल बैंक ऑफ कनाडा की शोध इकाई RBC Economics ने कहा कि कनाडाई शुल्क से समग्र अमेरिकी वृद्धि में खास गिरावट आने की संभावना नहीं है, लेकिन उसने चेताया कि वे उन कुछ कंपनियों और क्षेत्रों के लिए तीखा नुकसान पहुंचा सकते हैं जो कनाडाई बाजार पर निर्भर हैं।

व्यापारिक लड़ाई अब शुल्कों से आगे बढ़ चुकी है। कनाडा के 10 में से आठ प्रांत अमेरिकी शराब की बिक्री पर प्रतिबंध या रोक लगाए हुए हैं, जिससे अमेरिकी निर्यातकों पर एक अलग दबाव बन गया है। Distilled Spirits Council का कहना है कि इन प्रांतीय उपायों के लागू होने के बाद अमेरिका से कनाडा को स्पिरिट्स के निर्यात में एक साल पहले की तुलना में 70% से अधिक की गिरावट आई है। पेय कारोबार के लिए, इसका मतलब है कि अमेरिकी वाइन, बीयर और खास तौर पर स्पिरिट्स को संभालने वाले आयातकों और खुदरा विक्रेताओं के लिए मूल्य निर्धारण और वितरण में तत्काल व्यवधान, साथ ही अगर प्रतिबंध बने रहते हैं तो बिक्री मात्रा में कमी और शेल्फ स्पेस में बदलाव की संभावना।

कनाडा-अमेरिका व्यापार वार्ता 21 अगस्त को टूटने के बाद यह व्यापक विवाद और तेज हो गया। तब से राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप और उनके प्रशासन के सदस्यों ने नए शुल्क संबंधी धमकियां दी हैं, कुछ कनाडाई वस्तुओं पर संभावित प्रतिबंधों की बात की है और कार्नी व उनकी सरकार पर व्यक्तिगत हमले और तीखे कर दिए हैं।

सोमवार को ट्रंप ने कहा कि Bombardier के विमानों को अब संयुक्त राज्य अमेरिका में नहीं बेचा जाना चाहिए, जब तक कि कंपनी वहीं विमान का निर्माण न करे। सोशल मीडिया पोस्ट में उन्होंने लिखा कि अगर Bombardier अमेरिकी बाजार तक पहुंच चाहती है, तो उसे अमेरिका में निर्माण करना होगा। मैन्युफैक्चरिंग ट्रेड ग्रुप APMA Canada के प्रमुख फ्लावियो वोल्पे ने जवाब दिया कि Bombardier अमेरिकी-निर्मित GE और Honeywell जेट इंजनों का इस्तेमाल करती है और संयुक्त राज्य अमेरिका में लगभग 3,000 कर्मचारियों को रोजगार देती है।

ट्रंप ने यह भी चेतावनी दी है कि अगर कार्नी उन्हें “दुश्मन” के रूप में देखना जारी रखते हैं तो कनाडा की अर्थव्यवस्था ढह सकती है, और अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि जैमिसन ग्रीर ने कहा है कि वाशिंगटन ओटावा की कार्रवाइयों के जवाब में कुछ कनाडाई वस्तुओं पर सीधे प्रतिबंध लगा सकता है।

यह बयानबाज़ी व्यापार नीति से आगे भी बढ़ गई है। ट्रंप ने हाल ही में कहा कि लेक ओंटारियो का नाम बदलकर “लेक अमेरिका” कर दिया जाना चाहिए, एक ऐसा बदलाव जिसका कनाडा में मज़ाक उड़ाया गया और वहां उसे मान्यता नहीं दी गई, हालांकि Google और Apple ने अमेरिकी उपयोगकर्ताओं के लिए मानचित्र लेबल समायोजित कर दिए। उन्होंने सोशल मीडिया पर उत्तरी अमेरिका का एक नक्शा भी पोस्ट किया, जिस पर अमेरिकी झंडा चढ़ा हुआ था, जिससे कनाडा में यह चिंता और बढ़ गई कि देश को 51वां राज्य बनाए जाने पर लगातार की जा रही टिप्पणियों का क्या मतलब है।

इन टिप्पणियों ने प्रतिरोध को नरम करने के बजाय और सख्त कर दिया है। कनाडाई नागरिकों ने संयुक्त राज्य अमेरिका की यात्राएं घटाई हैं और अमेरिकी वस्तुओं के बहिष्कार बढ़ाए हैं, जबकि ट्रंप के दबाव अभियान के खिलाफ सार्वजनिक प्रतिक्रिया से घर में कार्नी की स्थिति मजबूत हुई है।

वर्तमान दरार इसलिए भी चौंकाने वाली है क्योंकि दोनों देशों ने लंबे समय से दुनिया के सबसे करीबी आर्थिक और सुरक्षा संबंधों में से एक बनाए रखा है। उनकी आपूर्ति शृंखलाएं गहराई से जुड़ी हुई हैं, रक्षा सहयोग व्यापक है और संबंध बिगड़ने से पहले लगभग 4,00,000 लोग प्रतिदिन सीमा पार करते थे। ट्रंप के सत्ता में लौटने से यह संतुलन उलट गया, जब उन्होंने अपने पहले कार्यकाल के दौरान उत्तर अमेरिकी व्यापार समझौते पर बातचीत करने और उसकी प्रशंसा करने के बावजूद कनाडाई उत्पादों पर नए शुल्क लगाए। कनाडा का कहना है कि इनमें से कई शुल्क उस समझौते का उल्लंघन करते हैं।

कार्नी का कहना है कि जब अमेरिकी पक्ष गंभीर होगा, तब वार्ता फिर शुरू हो सकती है। उन्होंने वाशिंगटन पर आरोप लगाया है कि उसने बातचीत की जगह दिखावटी राजनीति को चुना है, और कहा है कि अमेरिकी रुख सीमा-पार व्यापार के बल पर दशकों में बने उद्योगों को नुकसान पहुंचा सकता है।

सबसे बड़ी चिंता के क्षेत्रों में से एक विनिर्माण है। ट्रंप ने अगले साल कनाडाई वाहनों, ऑटो पार्ट्स और स्टील पर 50% शुल्क लगाने की धमकी दी है, अगर कनाडा, उनके शब्दों में, “लाइन में नहीं आता।” ऐसा कदम उन क्षेत्रों को चोट पहुंचाएगा जो ऐसी आपूर्ति शृंखलाओं पर बने हैं जिनमें उत्पादन के दौरान पुर्जे और तैयार माल कई बार सीमा पार करते हैं। अर्थशास्त्रियों का कहना है कि इससे न सिर्फ कनाडाई कारखानों और नौकरियों को खतरा होगा, बल्कि उत्तर अमेरिकी वाहन निर्माताओं और उपभोक्ताओं के लिए लागत भी बढ़ जाएगी।

कार्नी ने कहा है कि वाशिंगटन द्वारा आगे बढ़ाई जा रही शर्तें बड़े कनाडाई उद्योगों को “कनाडा में धीरे-धीरे समेट दी जाएंगी और खत्म कर दी जाएंगी।”” यह चिंता समझाती है कि ओटावा ने किनारे खड़े रहने के बजाय जवाब देने का फैसला क्यों किया, भले ही कनाडा इस संघर्ष में कहीं छोटी अर्थव्यवस्था के साथ उतर रहा हो। अमेरिकी अर्थव्यवस्था कनाडा से लगभग 13 गुना बड़ी है, और कनाडा के 70% से अधिक निर्यात संयुक्त राज्य अमेरिका को जाते हैं।

फिर भी विश्लेषकों का कहना है कि यह टकराव सामान्य व्यापार विवाद नहीं है, क्योंकि वाशिंगटन की भी स्पष्ट निर्भरताएं हैं। अमेरिकी रिफाइनरियां कनाडा से प्रतिदिन लगभग 40 लाख बैरल तेल पर निर्भर हैं, और अमेरिकी किसान कनाडाई पोटाश उर्वरक पर काफी हद तक निर्भर हैं। अब तक कनाडाई अधिकारियों ने उन निर्यातों पर कर लगाने या उन्हें सीमित करने का कोई कदम नहीं उठाया है, जिससे संकेत मिलता है कि ओटावा अभी अपनी प्रतिक्रिया को धीरे-धीरे संतुलित कर रहा है, न कि एक साथ सभी उपलब्ध हथियारों का इस्तेमाल कर रहा है।

कनाडा इस दौर में कुछ आर्थिक गति के साथ भी उतर रहा है। देश की अर्थव्यवस्था दूसरी तिमाही में 3.2% की वार्षिकीकृत दर से बढ़ी, जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका में यह 1.5% थी, जिससे सरकार को वर्ष की शुरुआत की तुलना में बेहतर घरेलू पृष्ठभूमि मिली है।

यह विवाद उत्तरी अमेरिका के बाहर भी करीबी निगरानी में है, क्योंकि अन्य अमेरिकी सहयोगी यह आकलन कर रहे हैं कि वे ट्रंप की व्यापार नीतियों के खिलाफ कितनी दूर तक जा सकते हैं। कार्नी ने जनवरी में दावोस के वर्ल्ड इकोनॉमिक फोरम में दिए भाषण में तर्क दिया था कि बड़ी शक्तियां छोटे देशों पर दबाव बनाने के लिए आर्थिक एकीकरण का इस्तेमाल कर रही हैं; इस संदेश ने उनकी अंतरराष्ट्रीय प्रोफ़ाइल बढ़ाने में मदद की। अगले सप्ताह उनके यूरोपीय संसद को संबोधित करने की योजना है, जिससे उन्हें कनाडा का पक्ष रखने के लिए एक और मंच मिलेगा।

कनाडाई इतिहासकार रॉबर्ट बॉथवेल ने कहा कि इस टकराव ने कार्नी और कनाडा को ट्रंप के विरोध के प्रतीक में बदल दिया है। मैकगिल विश्वविद्यालय के राजनीतिक वैज्ञानिक डैनियल बेलेन ने कहा कि अगर खुला विरोध और संतुलित जवाबी कार्रवाई की कनाडा की रणनीति नतीजे देती है, तो अन्य सरकारें इसे व्हाइट हाउस से निपटने के मॉडल के रूप में देख सकती हैं।

यह होगा या नहीं, यह अभी अनिश्चित है। कनाडा अब भी उस व्यापारिक संबंध में छोटा पक्ष है जिसने पीढ़ियों से उसकी अर्थव्यवस्था के बड़े हिस्से को परिभाषित किया है, और अमेरिकी प्रशासन ने साफ कर दिया है कि वह दबाव बढ़ाने के लिए तैयार है। लेकिन मंगलवार को शुल्कों के साथ आगे बढ़ने का ओटावा का फैसला, अमेरिकी शराब पर जारी प्रांतीय प्रतिबंधों और कार्नी के पीछे मौजूद सार्वजनिक समर्थन के साथ, दिखाता है कि कनाडा अब आयात शुल्कों के एक साधारण आदान-प्रदान से कहीं व्यापक और अधिक निरंतर प्रतिक्रिया के लिए प्रतिबद्ध है।