यूरोपीय संघ 12 अगस्त से पेय आयातों पर नए पैकेजिंग नियम लागू करना शुरू करेगा।

यूरोपीय संघ का नया पैकेजिंग विनियमन 12 अगस्त से व्यापक रूप से लागू होना शुरू करेगा, जिससे ब्लॉक भर में बीयर, वाइन और स्पिरिट्स के बाज़ार तक पहुंचने का तरीका बदल जाएगा और यूरोप से बाहर के उत्पादकों पर नई अनुपालन-सम्बंधी आवश्यकताएँ बढ़ेंगी।

यह उपाय, Regulation (EU) 2025/40, जिसे Packaging and Packaging Waste Regulation, या PPWR, कहा जाता है, 11 फरवरी 2025 को लागू हुआ। इसकी अधिकांश सबसे बोझिल समय-सीमा 2028 और 2030 के बीच पड़ती है, लेकिन इसके सामान्य अनुप्रयोग से अब बोतलों, कैनों, लेबलों, क्लोज़रों, स्लीव्स, चिपकाने वाले पदार्थों, परिवहन पैकेजिंग और प्रस्तुति प्रारूपों से जुड़े निर्णयों पर असर पड़ना शुरू होगा, जो यूरोपीय संघ के 27 सदस्य देशों में बेचे जाते हैं। यह विनियमन पुराने ढांचे के बड़े हिस्से को Directive 94/62/EC के तहत बदलने के लिए बनाया गया है और, एक डायरेक्टिव के विपरीत, ब्लॉक भर में सीधे लागू होता है।

ब्रुअरीज, वाइनरीज़ और डिस्टिलरीज़ के लिए यह बदलाव केवल यूरोप-आधारित उत्पादकों तक सीमित नहीं है। महत्वपूर्ण यह है कि कोई पेय पहली बार कहाँ बाज़ार में रखा जाता है। एक चिली की वाइन, एक अमेरिकी क्राफ्ट बीयर या एक स्कॉच व्हिस्की, जो पहली बार किसी EU देश में बेची जाएगी, उसके साथ सामग्री, वजन, उपयोग किए गए पदार्थों, पुनर्चक्रित सामग्री, पुनर्चक्रण-योग्यता और कानूनी अनुपालन का डेटा होना होगा। यदि पैकेजिंग अनुपालित नहीं है, तो आयातक उसे कानूनी रूप से बाज़ार में नहीं रख सकता। यह जोखिम जल्द ही आपूर्ति अनुबंधों में वारंटी, ऑडिट और परीक्षण, पुनःडिज़ाइन या स्टॉक वापस लेने की लागत साझा करने वाली धाराओं के रूप में दिखने की उम्मीद है।

बीयर पर इसका सीधा असर सबसे स्पष्ट दिखेगा। विनियमन के तहत, अंतिम वितरकों, जिनमें दुकानें, रेस्तरां, बार और ऑनलाइन विक्रेता शामिल हैं, को सिद्धांततः 2030 से रिटर्न प्रणाली के भीतर पुन: प्रयोज्य पैकेजिंग में कम से कम 10% कवर किए गए पेयों की पेशकश करनी होगी। 2040 के लिए यूरोपीय मानक 40% तक बढ़ जाता है, हालांकि वह बाद की संख्या तत्काल बाध्यकारी कोटा नहीं बल्कि संकेतक है। कानूनी दायित्व विक्रेता पर है, लेकिन आपूर्तिकर्ताओं पर दबाव पड़ने की उम्मीद है क्योंकि खुदरा विक्रेता और आतिथ्य संचालक अपनी सोर्सिंग बदले बिना लक्ष्य पूरा नहीं कर पाएंगे। उपभोक्ता को दी जाने वाली वापस लौटाई जा सकने वाली बोतल लक्ष्य में गिनी जा सकती है। बार को भेजा गया केग अकेले नहीं गिना जाएगा, क्योंकि उपभोक्ता को केग बिक्री पैकेज के रूप में नहीं मिलता।

बीयर पर इस विनियमन के डिपॉज़िट-रिटर्न अभियान का भी असर पड़ने की संभावना है। 2029 से पहले, EU देशों को प्लास्टिक की बोतलों और तीन लीटर तक के धातु पेय कंटेनरों के लिए कम से कम 90% की वार्षिक पृथक संग्रह दर हासिल करनी होगी, सामान्यतः डिपॉज़िट प्रणालियों के माध्यम से। कैनों या PET में बेची जाने वाली बीयर का बड़ा हिस्सा इसी प्रणाली के अंतर्गत आएगा। उत्पादकों के लिए इसका मतलब संदर्भ-दर-संदर्भ पंजीकरण, पहचान कोड, वित्तीय मिलान, रिवर्स लॉजिस्टिक्स और IT समायोजन हो सकता है। उपभोक्ता को डिपॉज़िट वापस मिल जाता है, लेकिन उत्पादक के पास पंजीकरण शुल्क, लाइन परिवर्तन, प्रणाली में भागीदारी लागत और रिपोर्टिंग दायित्व रह जाते हैं। ग्लास EU के न्यूनतम डिपॉज़िट आदेश का हिस्सा नहीं है, लेकिन राष्ट्रीय सरकारें इसे शामिल कर सकती हैं।

वाइन, अरोमैटाइज़्ड वाइन उत्पाद, customs code NC 2206 में आने वाले कई किण्वित पेय और tariff heading NC 2208 के अंतर्गत स्पिरिट्स यूरोपीय 10% पुन: प्रयोज्य-प्रस्ताव कोटा से बाहर हैं। उन्हें न्यूनतम डिपॉज़िट आदेश से भी छूट का लाभ मिलता है, हालांकि सूचियाँ एक जैसी नहीं हैं। इससे वे PPWR से बाहर नहीं हो जाते। वाइनरीज़ और डिस्टिलरीज़ को अभी भी पैकेजिंग को न्यूनतम करने, पुनर्चक्रण-योग्यता साबित करने, लेबलिंग, ट्रेसेबिलिटी और विस्तारित उत्पादक ज़िम्मेदारी से जुड़े नियमों का सामना करना होगा। सदस्य देश अपनी डिपॉज़िट प्रणालियों का विस्तार ग्लास, बेवरेज कार्टन या EU न्यूनतम में शामिल न होने वाली उत्पाद श्रेणियों तक करने के लिए भी स्वतंत्र रहेंगे।

इससे customs classification असामान्य रूप से महत्वपूर्ण हो जाता है। साइडर, हार्ड सेल्ट्ज़र, रेडी-टू-ड्रिंक कॉकटेल और अन्य मिश्रित अल्कोहलिक पेय, संरचना, उत्पादन विधि और tariff code के आधार पर अलग तरह से वर्गीकृत किए जा सकते हैं। NC 2208 के तहत वर्गीकृत उत्पाद अक्सर पुन: प्रयोज्य-प्रस्ताव लक्ष्य और न्यूनतम डिपॉज़िट दायित्व दोनों से बाहर रहेंगे। बीयर-आधारित ड्रिंक या कोई अन्य गैर-छूट प्राप्त पेय इसके भीतर आ सकता है। शराब का अभाव अपने आप में छूट नहीं है। PET या धातु पैकेजिंग में बेची जाने वाली गैर-अल्कोहलिक बीयर और अन्य पेय अभी भी नई प्रणालियों के दायरे में आ सकते हैं।

विनियमन 2030 में प्रति व्यक्ति पैकेजिंग कचरे को 5% कम करने, 2035 में 10% और 2040 में 15% करने के राष्ट्रीय लक्ष्य भी तय करता है, जिनमें से प्रत्येक की तुलना 2018 के स्तरों से की जाएगी। कुछ परिवहन पैकेजिंग श्रेणियों के लिए, पुन: उपयोग 2030 से 40% तक पहुंचना होगा, और एक ही संगठन के भीतर या संबद्ध प्रतिष्ठानों के बीच कुछ आवागमन में 100% लक्ष्य होंगे। कानून का वह हिस्सा उपभोक्ता-उन्मुख बोतलों या कैनों जितना ही पैलेट्स, क्रेट्स, शिपिंग प्रारूपों और गोदाम प्रथाओं को प्रभावित करने की संभावना रखता है।

सबसे दिखाई देने वाले बदलावों में से एक अत्यधिक वजन और आयतन पर प्रहार होगा। 2030 से, या जहाँ कानून अनुमति देता है वहाँ बाद की तकनीकी तिथियों से, निर्माताओं और आयातकों को यह दिखाना होगा कि पैकेजिंग को उत्पाद की सुरक्षा, सुरक्षा सुनिश्चित करने और लॉजिस्टिक्स का समर्थन करने के लिए आवश्यक न्यूनतम तक घटा दिया गया है। पाठ विशेष रूप से डबल वॉल, झूठी तली और अन्य विशेषताओं पर सवाल उठाता है, जिनका उपयोग केवल अधिक आयतन का आभास देने के लिए किया जाता है। भारी बोतलें, मोटे काँच के आधार, बड़े प्रस्तुति बॉक्स और बिना तकनीकी कार्य वाले सजावटी तत्वों की कड़ी जांच होने की उम्मीद है।

इसका वाइन और प्रीमियम स्पिरिट्स में खास असर पड़ सकता है। स्पार्कलिंग वाइन उत्पादकों को आंतरिक दबाव के लिए काँच के वजन को आवश्यक ठहराना होगा। उच्च-स्तरीय स्पिरिट्स के लिए समीक्षा के दायरे में असामान्य रूप से भारी बोतलें, गहरी एम्बॉसिंग, सिरेमिक हिस्से, धात्विक फिनिश, पूरे शरीर वाले स्लीव, कई क्लोज़र और जटिल बाहरी बॉक्स शामिल होने की उम्मीद है। 11 फरवरी 2025 से पहले पंजीकृत कुछ संरक्षित डिज़ाइनों, ट्रेडमार्कों और कुछ भौगोलिक संकेतकों के लिए सीमित अपवाद हैं, लेकिन कंपनियों को यह दिखाना होगा कि सामग्री घटाने से कोई मान्यता प्राप्त अधिकार प्रभावित होगा। केवल ब्रांड पहचान अतिरिक्त पैकेजिंग की रक्षा के लिए पर्याप्त नहीं होगी।

पुनर्चक्रण-योग्यता एक और विभाजन रेखा बन जाएगी। 2030 से, या संबंधित तकनीकी अधिनियमों के अपनाए जाने के 24 महीने बाद, यदि वह बाद में हो, पैकेजिंग का आकलन grade A, B या C के तहत किया जाएगा। 2038 से, grade C पैकेजिंग अब अनुमत नहीं होगी। समीक्षा में पूरे पैक की जांच होगी, जिसमें बोतल का रंग, कैप, कैप्सूल, लेबल, चिपकाने वाला पदार्थ, स्याही, स्लीव और सजावट शामिल है। जो पैकेज कानूनी रूप से बना रह सकता है, उसे भी यदि वह पुनर्चक्रण-योग्यता स्कोरिंग में कमजोर प्रदर्शन करता है तो अधिक उत्पादक शुल्क का सामना करना पड़ सकता है। कई विस्तृत मानदंड अभी भी बाद के लागू करने वाले अधिनियमों पर निर्भर हैं, जिससे कुछ लेबलों, बहु-परत संरचनाओं और क्लोज़र प्रणालियों पर प्रश्न बने हुए हैं।

एकल-उपयोग प्लास्टिक पेय बोतलों के लिए, विनियमन 2030 तक 30% post-consumer recycled plastic निर्धारित करता है, या संबंधित लागू करने वाले अधिनियम के तीन साल बाद यदि वह तारीख बाद में हो। यूरोपीय संघ के बाहर से प्राप्त पुनर्चक्रित सामग्री को प्रमाणन, mass-balance रिकॉर्ड या ऑडिट के माध्यम से समकक्ष संग्रह और उपचार स्थितियाँ दिखानी होंगी। ग्लास पर सभी पेय बोतलों के लिए एक समान क्षैतिज recycled-content आदेश लागू नहीं होता, लेकिन हल्की बोतलें, वजन-आधारित शुल्क और cullet की उपलब्धता खरीद निर्णयों को आकार देने की उम्मीद है।

कानून चिंता के विषय पदार्थों पर भी नियंत्रण कड़ा करता है, जिसमें food-contact packaging में PFAS के लिए सीमा शामिल है। इसका असर केवल बोतल या कैन तक सीमित नहीं रहेगा। आंतरिक कैन लाइनिंग, गैस्केट, कैप, सिंथेटिक क्लोज़र, स्याही, चिपकाने वाले पदार्थ, फिल्में, वाल्व और bag-in-box घटकों के लिए भी अतिरिक्त दस्तावेज़ीकरण की आवश्यकता हो सकती है। आपूर्तिकर्ताओं से संरचना विवरण, पुनर्चक्रण-योग्यता संगतता डेटा और परिवर्तन-नियंत्रण प्रतिबद्धताएँ देने की उम्मीद है। पेय ब्रांडों के लिए बोतल, कैन या क्लोज़र खरीदना अब बढ़ते रूप में ऐसा दस्तावेज़ पैकेज खरीदना होगा जो निरीक्षण झेल सके।

किसी भी पैकेजिंग को बाज़ार में रखने से पहले, निर्माता को अनुरूपता का आकलन करना, तकनीकी दस्तावेज़ तैयार करना और EU declaration of conformity जारी करना होगा। ये रिकॉर्ड एकल-उपयोग पैकेजिंग के लिए पाँच साल और पुन: प्रयोज्य प्रारूपों के लिए 10 साल तक रखे जाने चाहिए। प्रत्येक प्रस्तुति को प्रकार, लॉट, सीरीज़ या समान तत्व से पहचाना जा सकना चाहिए। आयातकों को दस्तावेज़ों और लेबलिंग की जाँच करनी होगी, जबकि प्लेटफ़ॉर्म और लॉजिस्टिक्स संचालकों को कुछ पंजीकरणों की पुष्टि करनी होगी। जो ब्रांड सीधे उपभोक्ताओं को बेचता है, वह औपचारिक प्रशासनिक दंड आने से पहले ही ग़ायब पंजीकरण या कागज़ात के कारण बिक्री से रोका जा सकता है। राष्ट्रीय दंड में जुर्माने, सुधारात्मक उपाय, बिक्री प्रतिबंध और बाज़ार से हटाए जाने की कार्रवाई शामिल हो सकती है।

Extended producer responsibility, या EPR, सबसे बड़ी व्यावहारिक चुनौतियों में से एक बनी हुई है क्योंकि यह देश-दर-देश बंटी हुई है। कंपनियों को प्रत्येक सदस्य राज्य में पंजीकरण करना होगा जहाँ वे पहली बार पैकेजिंग या पैक्ड उत्पाद उपलब्ध कराते हैं। कोई एकल यूरोपीय फाइलिंग नहीं होगी जो देश-वार प्रबंधन की आवश्यकता समाप्त कर दे। प्राधिकरण, शुल्क संरचनाएँ, फाइलिंग चक्र, भाषाएँ और कानूनी जिम्मेदारियाँ अलग-अलग होंगी। जिस कंपनी का स्थानीय प्रतिष्ठान नहीं है, उसे अधिकृत प्रतिनिधि की आवश्यकता हो सकती है। ये योगदान कचरा संग्रह, छँटाई, उपचार, प्रशासन और उपभोक्ता जानकारी के वित्तपोषण के लिए हैं।

एक समन्वित यूरोपीय लेबलिंग प्रणाली का सामान्य रूप से 12 अगस्त 2028 से, या संबंधित लागू करने वाले अधिनियमों के 24 महीने बाद, यदि वह बाद में हो, शुरू होना तय है। पैकेजिंग पर संरचना दिखाने वाले यूरोपीय pictograms होंगे। पुन: प्रयोज्य पैकेजिंग पर एक पहचानकर्ता और QR code या समान डिजिटल सहारा होना होगा, जिसमें रिटर्न प्रणाली की जानकारी दी जाएगी। सदस्य देश अभी भी राष्ट्रीय भाषाओं की माँग कर सकते हैं, और दूरी-विक्रय में खरीद से पहले कुछ जानकारी दिखानी होगी। संक्रमण के दौरान, राष्ट्रीय प्रतीक साथ-साथ मौजूद रह सकते हैं, लेकिन असंगत प्रतीकों को अनिश्चित काल तक बने रहने की अनुमति नहीं होगी।

एक सामान्य विनियमन के बावजूद, प्रवर्तन असमान रह सकता है क्योंकि राष्ट्रीय डिपॉज़िट प्रणालियाँ, कर, सामग्री नियम और दंड अलग-अलग हैं। अप्रैल 2026 में प्रकाशित यूरोपीय आयोग के एक मानचित्र में नौ देशों में सक्रिय डिपॉज़िट प्रणालियाँ और अन्य देशों में तैयारी या बहस की स्थिति दिखाई गई, हालांकि उत्पादकों को चेतावनी दी जा रही है कि लॉन्च से पहले हर बाज़ार की मामले-दर-मामले जाँच की जानी चाहिए। माल्टा अपने डिपॉज़िट कार्यक्रम में PET, एल्युमिनियम, स्टील और ग्लास को शामिल करता है। क्रोएशिया ग्लास और PET में कई कैनों और बोतलों को कवर करता है। स्पेन गैर-पुन: प्रयोज्य पैकेजिंग में मौजूद गैर-पुनर्चक्रित प्लास्टिक के प्रति किलोग्राम €0.45 का कर लागू करता है। फ्रांस विशिष्ट पहचानकर्ताओं को Triman और Info-tri संकेतों के साथ जोड़ता है, हालांकि घरेलू ग्लास पेय पैकेजिंग के लिए एक अपवाद है। निर्यातकों और पैन-यूरोपीय ब्रांडों के लिए, ये अंतर अलग-अलग इन्वेंटरी, लेबल, कोड और बिलिंग प्रणालियाँ अनिवार्य कर सकते हैं।

PPWR कोई विशिष्ट customs tariff नहीं बनाता। अतिरिक्त लागत के उत्पादक-ज़िम्मेदारी शुल्क, संग्रह शुल्क, प्रतिनिधियों, परीक्षण, पुनःडिज़ाइन, प्रणाली पंजीकरण, सॉफ़्टवेयर बदलाव, रिवर्स लॉजिस्टिक्स और राष्ट्रीय करों के माध्यम से आने की उम्मीद है। क्षेत्र में घूम रहे अनुपालन-योजना मॉडल बड़े समूहों के लिए लगभग €0.01 से €0.07 प्रति लीटर, मध्यम आकार के उत्पादकों के लिए €0.02 से €0.16 और छोटी कंपनियों के लिए €0.04 से €0.40 प्रति लीटर की वार्षिकीकृत लागत की ओर इशारा करते हैं, जो बाज़ारों की संख्या, stock-keeping units की संख्या और पैकेजिंग की जटिलता पर निर्भर करता है। सबसे ऊँचे आँकड़े आम तौर पर तब दिखते हैं जब कोई व्यवसाय कई देशों में बेचता है, अत्यधिक अनुकूलित बोतलों का उपयोग करता है या रिटर्न प्रणालियाँ लगभग शून्य से बनानी पड़ती हैं।

श्रेणी के अनुसार, वही योजना परिदृश्य बीयर के लिए छोटे उत्पादकों पर लगभग €0.06 से €0.28 प्रति लीटर, मध्यम आकार के उत्पादकों पर €0.025 से €0.12 और बड़े समूहों पर €0.012 से €0.07 रखता है। वाइन के लिए दायरे €0.04 से €0.20, €0.015 से €0.08 और €0.008 से €0.045 तक हैं। स्पिरिट्स के लिए ये बढ़कर €0.08 से €0.40, €0.03 से €0.16 और €0.015 से €0.09 हो जाते हैं। कई प्रीमियम स्पिरिट्स और लक्ज़री वाइन लाइनों में प्रति लीटर लागत अधिक होती है, किसी व्यापक पुन: उपयोग आदेश के कारण नहीं, बल्कि इसलिए कि वॉल्यूम कम होते हैं और पैकेजिंग में मालिकाना साँचों, विशेष क्लोज़रों और द्वितीयक बॉक्सों का उपयोग होता है।

अनुमानित प्रारंभिक निवेश भी काफ़ी बड़ा है। अनुपालन मॉडल छोटे उत्पादक के लिए लगभग €150,000 से €1 million, मध्यम आकार के व्यवसाय के लिए €2 million से €15 million और बड़े कंपनी के लिए €20 million से €150 million का प्रारंभिक व्यय दर्शाते हैं। डेटा और लेबल अपडेट करने की लागत प्रति stock-keeping unit €5,000 से €20,000 हो सकती है। चिपकाने वाले पदार्थ या क्लोज़र बदलने में €15,000 से €60,000 तक लग सकते हैं। नई बोतल विकसित करने की लागत €50,000 से €250,000 हो सकती है। पुन: लौटाई जा सकने वाली प्रारूप में जाने में €100,000 से €750,000 तक लग सकते हैं, इससे पहले कि समर्पित वॉशिंग प्लांट की लागत जोड़ी जाए, जो कई मिलियन यूरो या उससे अधिक तक जा सकती है।

पुन: उपयोग की अर्थव्यवस्था दूरी और पुनर्प्राप्ति दरों के साथ तेज़ी से बदलती है। 200 किलोमीटर से कम के बंद चक्रों में, जहाँ रिटर्न दर 90% या उससे अधिक है और प्रति पैक लगभग 15 उपयोग होते हैं, कुछ मॉडलों में €0.03 की बचत से लेकर €0.08 प्रति लीटर की अतिरिक्त लागत तक के परिणाम दिखते हैं। 200 से 800 किलोमीटर की दूरी पर, 80% से 90% रिटर्न और आठ से 15 चक्रों के साथ, अतिरिक्त लागत आम तौर पर €0.05 से €0.20 प्रति लीटर के बीच रहती है। 800 किलोमीटर से अधिक, 80% से कम रिटर्न दर और आठ से कम उपयोगों में, वृद्धि €0.20 से €0.60 प्रति लीटर तक पहुँच सकती है।

बीयर के लिए, मानक बोतलें, केग और साझा क्रेट उद्योग को पुन: उपयोग के लिए एक ज्ञात औद्योगिक आधार देते हैं, भले ही मालिकाना बोतल आकार और असामान्य एम्बॉसिंग सामान्य पूलों में भागीदारी को कठिन बनाते हों। वाइन में, सबसे बड़े बदलाव बोतल के वजन, प्रस्तुति बॉक्स, ई-कॉमर्स पैकेजिंग और हल्के प्रारूपों के आसपास अपेक्षित हैं, जिनमें गंतव्य बाज़ार के करीब बोतलबंदी भी शामिल है। स्पिरिट्स में, ध्यान मोटे काँच के आधार, पुनर्चक्रण को बाधित करने वाली सजावट, बहु-भाग क्लोज़र और बाहरी पैक पर केंद्रित होने की संभावना है। बार, होटलों, एयरलाइनों और इवेंट चैनलों में बंद-चक्र बिक्री, स्पिरिट्स के लिए क्षेत्र-व्यापी कोटा के बिना भी, पुन: प्रयोज्य प्रारूपों के लिए रास्ता दे सकती है।

अब जब पहली परिचालन तारीख आ रही है, कंपनियाँ प्रत्येक देश, कानूनी श्रेणी और customs code के हिसाब से उत्पादों का मानचित्रण कर रही हैं, साथ ही हर पैकेजिंग घटक के वजन, पैक के एकल-उपयोग या पुन: प्रयोज्य होने, उसकी पुनर्चक्रित सामग्री, अपेक्षित पुनर्चक्रण-योग्यता ग्रेड, बिक्री का पहला बाज़ार, पंजीकरण स्थिति, किसी भी डिपॉज़िट दायित्व, आवश्यक भाषा और जिम्मेदार संचालक का भी। आयातकों, वितरकों और ऑनलाइन प्लेटफ़ॉर्मों से अपेक्षा है कि वे बिक्री से पहले उत्पादों की जाँच के लिए इस जानकारी का उपयोग करें, जिससे पैकेजिंग एक डिज़ाइन मुद्दे से खरीद, उत्पादन, लॉजिस्टिक्स, customs, कर, तकनीक, मार्केटिंग और बिक्री की समस्या बन जाए।