法国农业部表示，法国周一开始对2026年因热浪和干旱造成的首批正式国家作物损失认定，这一步为受影响地区的未投保农民最快可在10月获得补偿铺平了道路。
农业部称，在政府的气候适应—干旱—火灾计划（CASI）框架下，这一紧急程序已被加速并简化。农业部长Annie Genevard于9月4日提出了该计划。目标是在比通常时间表更快的情况下，将资金发放给受夏季极端天气打击最严重的农民。
首批决定是在国家农业风险管理委员会（CNGRA）和CODAR的一次特别会议后于周一作出的。CODAR是协助监督作物损失保险政策的委员会。农业部称，这些机构审议了与2026年热浪和干旱相关的首批作物损失认定申请，涉及未投保作物。
农业部表示，首轮认定覆盖了18个省全部或部分地区。它们是：Ardèche、Corrèze、Côtes-d’Armor、Eure-et-Loir、Ille-et-Vilaine、Indre、Loir-et-Cher、Loire-Atlantique、Maine-et-Loire、Haute-Marne、Mayenne、Morbihan、Oise、Puy-de-Dôme、Rhône、Sarthe、Vendée和Haute-Vienne。
这项认定使得被称为省级领土局的地方国家机构能够在未来几天开放首批ISN申报窗口。随后，农民将可以提交个别补偿申请接受审核。农业部表示，首批面向未投保经营者的ISN付款预计将于2026年10月开始。
首批认定涵盖大田作物，以及损失评估已在省级层面完成记录的水果和蔬菜。农业部没有提供在这一第一阶段预计符合条件的农场总数，也没有估算首批付款金额。
对于已投保农民，制度则不同。农业部表示，投保经营者的ISN赔付由保险公司处理；保险公司已于7月承诺加快理赔处理，并更快支付私人保险部分和国家团结部分的预付款。为支持这一努力，政府于7月31日发布法令，将投保农场可获得的ISN最高预付款提高至80%。
自政府承认今年干旱状况的严重性以来，这一宣布是最早几项具体行政举措之一。政府上周在另一份声明中表示，已释放超过10亿欧元，用于支持农民并在干旱后维持生产。周一的举措将重点从广泛的支持措施收窄到直接作物损失补偿所需的首批省级认定。
农业部将2026年干旱描述为非同寻常，并表示这些快速决定体现了CASI计划的措施1和2。农业部还说，CNGRA和CODAR的第二次特别会议将于10月1日举行，审查与同一轮热浪和干旱相关的更多ISN认定申请。这些新案件将依据地方国家机构截至9月15日上报的文件。
与CASI计划相关的另一项措施周一也取得进展。农业部称，一项落实“8年奥运平均值”的法令草案已提交CODAR，随后将很快送交金融立法和监管咨询委员会审查，以便尽快发布。在农业政策中，奥运平均值通常是从多年序列中剔除极端高值和低值以计算参考平均值，这种方法常用于在波动较大的季节后更均衡地评估损失。
这一时点对不购买作物保险的农场尤为重要，因为干旱天气可能让它们在下一轮播种或收获周期前就面临立即的现金流压力。在许多情况下，种植者必须承受更低的产量，同时仍要支付灌溉、投入品、人工和债务偿付成本。通过将认定程序提前到9月初，并表示首批付款将于10月开始，政府正试图缩短这一空档。
其影响可能超出农场本身。在为谷物、水果和其他农业投入品供货的干旱受灾地区，更快的补偿可能会缓解啤酒酿造商、苹果酒生产商、蒸馏酒商、果汁生产商及其他饮料企业所使用的原料链中部分环节的财务压力。这并不意味着供应风险已经消失，而且农业部的首份声明也没有点名饮料作物。但在水资源短缺已经削减收成的地区，更早的国家支持可能有助于稳定一些向这些市场供货的种植者。
农业部的声明没有说明，10月1日的审查是否预计会大规模新增更多省份，但从这一程序的结构来看，周一的批准只是第一波。由于当前认定基于当地已记录的损失，随着各省完成实地评估并将材料传送至巴黎，可能还会出现更多文件。
这项宣布也更清楚地展示了法国在气候冲击期间如何在已投保和未投保生产者之间分配支持。投保农民通过保险公司获得安排，并有更高的可能国家预付款作为后盾；而未投保种植者则必须先等待官方损失认定，地方办公室才能开放申报。周一的决定启动了第二条路径，在今年夏天反复遭受高温和降水不足重创产量的地区，这一进程一直备受关注。