英国政府正考虑修改《酒吧守则》，以便英格兰和威尔士受捆绑供货约束的酒吧租户更容易申请转为自由采购合同。监管机构警告称，能够达到合同中相关关键条件、从而提出申请的租户越来越少。
酒吧行业媒体《Morning Advertiser》周四刊出的采访中，酒吧守则裁决官 Fiona Dickie 表示，部长们正在制定提案，拟修订守则中“仅按市场租金经营”（MRO）的申请触发条款及租户选择退出捆绑供货安排的条件。相关工作还与秋季预算案公布的“客座啤酒”条款计划同步推进，该条款旨在帮助啤酒商继续进入受守则约束的酒吧。
《酒吧守则》规范大型酒吧业主与受捆绑供货约束的租户之间的交易。守则的核心目标是确保租户受到公平、合法的对待，且处境不逊于他们不受酒吧公司啤酒及其他供应品捆绑安排约束时的情况。
Dickie 表示，政府的法定审查认可裁决官办公室在执行守则方面总体上发挥了有效作用。但她也指出，人们担忧租户是否仍能在实际操作中利用MRO选项。该选项允许租户比较捆绑供货方案与自由采购方案，并为其业务选择更有利的安排。
根据现行制度，受捆绑供货约束的租户可在合同中的四个触发节点申请MRO。Dickie表示，实际中通常只会用到其中两个：每五年一次的租金复审，以及协议续签（不适用双方约定的投资豁免时）。
文章援引英国啤酒与酒吧协会公布的数据称，自2016年《酒吧守则》实施至2026年4月，共收到1,703份有效MRO申请。年度申请数量逐年下降，从2017/18年度的216份降至2024/25年度的88份和2025/26年度的82份。
Dickie表示，申请数量减少似乎并非因为租户需求减弱。她说，租户对这项权利的认知度仍相对较高；2026年酒吧守则裁决官调查显示，认知度为70%。她还表示，2020年至2026年间，在实际遇到租金复审或协议续签节点时提交MRO通知的租户比例基本稳定，每年约为20%。
文章称，在MRO流程结束时最终完全转为自由采购的租户比例，在最近两次法定审查期间也一直保持稳定，约为35%。Dickie表示，这一趋势表明问题并非租户兴趣骤降，而是租户行使这项权利的机会减少。
她将这一变化与过去十年酒吧公司旗下酒吧组合结构的变化联系起来。她说，酒吧公司越来越多地提供较短期的协议，例如五年期合同，而这类合同往往不附带过去较常见的法定续约权。与此同时，包括特许经营和利润分成安排在内的其他经营模式也日益普及。
根据2018年首次提交的合规数据，当时共有10,099家受捆绑供货约束的酒吧纳入守则监管。截至2026年3月底，这一数字降至8,331家，减少了17.5%。
同期，六家受监管酒吧公司扩大了对其他商业模式的采用。截至2026年3月底，特许经营或其他利润分成协议共有2,398份，其中1,490份被报告为受守则监管。Dickie表示，该数字在2025年大幅上升，主要是因为 Stonegate 承认，其对 Craft Union 协议的修改使该协议明确纳入守则适用范围。
2025年3月，裁决官表示，初步认为其他一些利润分成或营业额分成协议也可能属于守则适用范围，但当时认为不宜要求这些协议遵守守则。Dickie表示，法定审查报告指出，政府目前无意专门针对创新型协议修改守则；监管机构之后可能重新审视其已公布的相关立场。
监管机构已请求国务大臣考虑至少一项有针对性的修改，以扩大MRO的适用范围。Dickie表示，裁决官提议简化守则中“触发事件”的定义。该定义是MRO申请条件之一，但基本未被使用；简化后，酒吧经营受到重大事件影响的租户将更容易依据这一条件申请。
如果这项修改获得通过，将回应法定审查提出的一项更广泛担忧：MRO申请渠道有限且不断收窄，可能削弱守则通过并列比较捆绑供货与自由采购方案来落实“处境不逊”原则的能力。
政府另行提出的客座啤酒条款计划也将影响受捆绑供货安排约束的酒吧的供应关系。相关细节尚未通过立法明确，但该措施旨在保留啤酒商向守则监管酒吧供货的市场渠道。更广泛地说，扩大自由采购合同的适用范围，可能增强租户在谈判中的议价能力，也可能为啤酒商及其他饮料供应商创造更多机会，使其能够向过去一直受单一酒吧公司的采购模式约束的场所供货。
Dickie表示，对《酒吧守则》的任何修订都必须符合其两项总体原则。她将当前讨论视为对守则运作方式进行更广泛重新评估的一部分。过去十年间，酒吧行业受到疫情、生活成本危机和消费者行为变化的巨大冲击，酒吧关门潮与新经营模式也重塑了市场。