Сенат Италии окончательно одобрил пакет мер для сельского хозяйства на 1,18 млрд евро

В среду, 4 ноября, Сенат Италии окончательно одобрил законопроект Coltiva Italia, превратив в закон правительственный пакет мер, который, по данным Министерства сельского хозяйства, направит около 1,18 млрд евро на поддержку фермерства, животноводства, исследований, продовольственных цепочек поставок и сельского туризма.

Законопроект принят 76 голосами против нуля при 64 воздержавшихся; ранее его одобрила Палата депутатов. По заявлению правительства, закон призван укрепить сельское хозяйство Италии, поддержать стратегические цепочки поставок, устранить структурные слабости и повысить конкурентоспособность отрасли.

Министр сельского хозяйства Франческо Лоллобриджида заявил, что закон предусматривает «более 1,1 млрд евро» на меры, призванные повысить устойчивость итальянского сельского хозяйства и защитить высококачественную отечественную продукцию. По его словам, предложение впервые представили в 2025 году, а сам закон он назвал крупнейшим стратегическим планом для сельского хозяйства.

По данным министерства, одна из основных составляющих пакета — поддержка стратегических сельскохозяйственных цепочек поставок. Закон выделяет 300 млн евро на закупку сельхозпродукции, укрепление местных цепочек поставок, повышение конкурентоспособности предприятий, поддержку стратегических культур и разведение телят местных пород. Кроме того, Фонд продовольственного суверенитета пополнят на 70 млн евро для поддержки испытывающих трудности цепочек поставок, в том числе пшеницы мягких сортов, ячменя, кукурузы и растительных белков.

Еще 300 млн евро выделено на животноводство. Заявленная цель — снизить зависимость от импорта и укрепить отечественное производство говядины и сегмент разведения маточного поголовья и выращивания телят. В министерстве сообщили, что в ходе парламентского рассмотрения законодатели расширили некоторые меры поддержки, включив в них также объекты животноводства.

Оливковому сектору выделят 300 млн евро на меры в рамках национального плана развития оливковой отрасли на 2026–2030 годы, в том числе на поддержку предприятий, столкнувшихся с болезнями растений, и возрождение отрасли. Закон также запрещает выкорчевывать оливковые деревья, используемые для производства продукции с обозначениями DOP и IGP, чтобы освободить место для солнечных или ветровых электростанций, если только деревья не пересаживают на тот же участок или в близлежащие районы.

В пакет для производителей зерна включено 10 млн евро на контракты по цепочке поставок пшеницы, предусматривающие налоговый вычет в размере 20–40% для соглашений сроком от трех до пяти лет. По заявлению правительства, эта мера должна обеспечить фермерам более предсказуемые цены и стабильные доходы.

Закон также предусматривает поддержку смены поколений в сельском хозяйстве. На помощь молодым и женщинам-предпринимателям в аграрном секторе выделено 150 млн евро: 65% средств пойдет на кредиты, а 35% — на безвозмездные гранты. Отдельная мера предусматривает, что ISMEA бесплатно предоставит на 10 лет 8 417 га земли людям в возрасте от 18 до 41 года с возможностью впоследствии выкупить участок за 50% от его первоначальной стоимости. Муниципалитетам также разрешат составлять перечни неиспользуемых земель и передавать их для производственного использования через местные земельные банки.

Значительная часть пакета посвящена исследованиям и технологиям. Государственная исследовательская организация CREA получит право нанять еще 50 сотрудников на постоянной основе по итогам открытых конкурсов, в том числе исследователей, технологов, технических и административных работников. Закон также предусматривает выделение 10 млн евро в 2026 году на модернизацию экспериментальных хозяйств и лабораторий CREA, включая цифровые системы, технику для точного земледелия, датчики, мехатронику и инструменты на базе искусственного интеллекта.

Президент CREA Андреа Рокки заявил, что одобрение закона поможет обновить кадровый состав научных подразделений и укрепить инфраструктуру организации. По данным министерства, инвестиции призваны ускорить внедрение инноваций в сельскохозяйственных предприятиях и помочь адаптировать культуры и производственные системы к климатическим нагрузкам.

Пакет также включает экстренные меры. До 31 декабря 2028 года вводится должность чрезвычайного национального комиссара по борьбе с Xylella; ему будет помогать структура из пяти человек и трех заместителей комиссара, на ее работу выделено 3 млн евро. Кроме того, для сельскохозяйственных, рыболовецких и аквакультурных предприятий, пострадавших от вспышек болезней животных и растений в 2025 году, вводится мораторий на погашение кредитов.

Для борьбы с африканской чумой свиней закон предусматривает 1 млн евро на профилактику, биобезопасность и поддержку предприятий, чтобы защитить хозяйства и цепочки поставок, а также 3 млн евро для предприятий по убою животных. По данным министерства, средства пойдут на мониторинг и меры биобезопасности, включая ограждения и временные сооружения для ограничения перемещения диких кабанов, а также на поддержку замораживания и хранения мяса из зон с ограничениями.

Закон также усиливает контроль за подлинностью продуктов питания и торговыми практиками. Надзорному органу разрешается выносить предупреждения за нарушения, которые можно устранить: компаниям дается 60 дней на исправление ситуации и закрытие дела путем уплаты штрафа в размере одной трети от установленного законом минимума. Еще 1,79 млн евро направят на усиление контроля за импортом рыбной продукции, а 650 000 евро — на создание национальной базы аналитических профилей для проверки географического происхождения, сортового состава и состава пищевых продуктов.

Другие положения касаются сбора трюфелей и производства уксуса. Закон ужесточает правила сбора трюфелей в охотничьих угодьях и хозяйствах, совмещающих охоту с агротуризмом: их управляющие смогут регулировать порядок сбора, а за нарушения вводятся отдельные санкции. В законе также указано, что термин «уксус» можно использовать только для продукции из сельскохозяйственного сырья, а не синтетических компонентов; на этикетках необходимо указывать источник сельскохозяйственного сырья.

Для виноделен и других предприятий в сфере напитков одно из наиболее значимых в ближайшей перспективе положений — выделение 9,2 млн евро на винный и оливковый туризм. Закон также включает услуги по приему гостей в перечень услуг, которые фермерские хозяйства могут предлагать в рамках винного и оливкового туризма в сельской местности. Это изменение может помочь производителям диверсифицировать доходы за счет размещения и туристических впечатлений. Практический эффект для предприятий будет зависеть от того, как именно реализуют эти меры и насколько быстро компании смогут получить поддержку.

Правительство также включило меры по упрощению административных процедур, призванные сократить бюрократическую нагрузку и ускорить доступ к государственным средствам. Согласно новым правилам, заявки, которые обрабатывают уполномоченные центры содействия сельскому хозяйству, будут вступать в силу немедленно, если не требуют оценки по усмотрению ведомства. По заявлению министерства, это должно ускорить предоставление поддержки по всей отрасли.