08-09-2026
La Germania sta cercando di modificare le nuove norme dell’Unione europea sugli imballaggi per ridurre gli oneri per le piccole imprese che spediscono merci verso altri Stati membri, sostenendo che l’attuale sistema potrebbe creare barriere costose per gli operatori a basso volume.
Il Ministero federale dell’Ambiente ha dichiarato che il governo tedesco ha presentato lunedì a Bruxelles una proposta di emendamento concreta, nel corso di una riunione preparatoria sul previsto pacchetto di semplificazione ambientale dell’Ue, spesso definito Environment Omnibus. Il ministero ha affermato che l’obiettivo è agevolare l’attuazione del Regolamento Ue sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggio, o PPWR, soprattutto per i piccoli commercianti che temono di non poter più inviare merci ai clienti in altri Paesi dell’Ue alle attuali condizioni.
Al centro della disputa c’è una norma che imporrebbe agli operatori di nominare un rappresentante autorizzato in ogni Paese dell’Ue verso cui inviano pacchi. Secondo il ministero, ogni nomina comporta un costo. Berlino ha affermato che molti piccoli venditori, in particolare quelli che effettuano solo un numero limitato di spedizioni transfrontaliere ogni anno, considerano tale obbligo un grave onere amministrativo e finanziario.
La proposta della Germania esenterebbe gli operatori che immettono sul mercato meno di 10 tonnellate di imballaggi all’anno dall’obbligo di nominare un rappresentante autorizzato. Chiede inoltre di sospendere la registrazione nel nuovo sistema fino alla metà del 2028, in attesa dell’avvio di un sistema centrale europeo di registrazione per i produttori.
Il ministero ha affermato che tali cambiamenti dovrebbero essere apportati direttamente nel PPWR e che non potrebbero essere risolti in modo adeguato attraverso la legislazione nazionale. Ha aggiunto che il governo sta ora cercando di raccogliere il sostegno degli altri Stati membri affinché il regolamento possa essere modificato il più rapidamente possibile.
La dichiarazione del ministero riflette la crescente pressione da parte delle piccole imprese che vendono oltre confine all’interno dell’Ue, molte delle quali attraverso canali online, e che sostengono che le nuove regole rischiano di aggiungere burocrazia sproporzionata rispetto alla scala delle loro attività. I funzionari tedeschi hanno detto di voler un alleggerimento mirato alle aziende che inviano solo un numero limitato di pacchi all’estero ogni anno, anziché un arretramento più ampio del regolamento.
Il PPWR è una grande legge dell’Ue pensata per creare un quadro unico per l’intero ciclo di vita degli imballaggi. Sostituisce un mosaico di norme nazionali con standard e obiettivi comuni in tutto il blocco. L’obiettivo più ampio è aumentare il riutilizzo e il riciclo e mantenere più materiali di imballaggio in circolazione come materie prime seconde, riducendo al tempo stesso la dipendenza dalle risorse importate.
La Germania non ha contestato tali obiettivi ambientali nella sua dichiarazione. Ha invece affermato che l’attuazione della legge non dovrebbe creare nuovi ostacoli burocratici per le imprese. Questa posizione suggerisce che Berlino stia cercando di bilanciare il sostegno agli obiettivi di economia circolare del regolamento con le pressioni delle aziende nazionali che sostengono che i costi di conformità potrebbero interferire con il normale commercio nel mercato unico.
La dichiarazione del ministero arriva a meno di un mese dall’annuncio che il regolamento europeo sugli imballaggi era entrato in vigore il 12 agosto. L’ultima mossa mostra che, anche dopo l’entrata in vigore della legge, gli Stati membri stanno ancora spingendo per modifiche al modo in cui alcuni dei suoi obblighi funzioneranno in pratica.
Se la proposta tedesca dovesse ottenere sostegno, potrebbe essere importante anche per le piccole aziende del settore delle bevande, oltre che per altri venditori di beni di consumo. I produttori più piccoli di vino, birra e distillati che spediscono direttamente ai clienti o ai rivenditori in altri Paesi dell’Ue fanno spesso affidamento su bottiglie, lattine, cartoni per il trasporto e altri imballaggi coperti dal regolamento. Per gli operatori a basso volume, il costo di nominare rappresentanti in più Paesi e di gestire obblighi di registrazione separati potrebbe diventare una spesa di conformità rilevante. Un rinvio temporaneo e un’esenzione circoscritta potrebbero quindi ridurre la pressione amministrativa per alcune imprese del commercio delle bevande, in particolare quelle che utilizzano l’e-commerce transfrontaliero o canali di esportazione specializzati.
Non è ancora chiaro quanto sostegno la Germania possa ottenere dagli altri governi o con quale rapidità un eventuale emendamento potrebbe avanzare nel processo dell’Ue. Il ministero ha detto di stare lavorando per assicurarsi una maggioranza di Stati membri a favore della proposta, un’indicazione che le trattative stanno ora passando dalla critica nazionale a un tentativo coordinato di rivedere il regolamento a livello europeo.
Per ora, la posizione della Germania è che il PPWR debba restare in vigore come quadro europeo comune, ma che la sua attuazione necessiti di aggiustamenti, così che le piccole imprese non vengano estromesse dal commercio transfrontaliero da adempimenti di conformità legati agli imballaggi.