L’UE rafforza i controlli sull’origine per le importazioni dagli Stati Uniti con la nuova norma doganale

La Commissione europea ha adottato modifiche all’atto di esecuzione del Codice doganale dell’Unione, entrate in vigore il 1° luglio e volte a rafforzare le modalità con cui l’Unione europea verifica l’origine non preferenziale di alcune importazioni, comprese quelle provenienti dagli Stati Uniti.

Le modifiche riguardano gli articoli da 57 a 59 e l’allegato 22-14 dell’atto di esecuzione. Secondo la Commissione, i cambiamenti consentiranno alle autorità doganali di accettare certificati di origine elettronici emessi tramite ELAN, il sistema elettronico dell’UE per le formalità agricole non doganali, e offriranno ai funzionari maggiore flessibilità durante la fase di transizione prima che il sistema diventi pienamente obbligatorio.

La Commissione ha inoltre aggiunto un nuovo articolo 59a per le merci originarie degli Stati Uniti. In base a tale disposizione, gli importatori che chiedono l’applicazione di dazi doganali e quote tariffarie adeguati ai sensi del regolamento (UE) 2026/1455 devono fornire la prova che le merci sono state trasportate direttamente dal paese di origine all’Unione europea, oppure la prova che sono rimaste sotto vigilanza doganale e non sono state alterate durante il transito attraverso un paese terzo.

La Commissione ha affermato che la nuova norma mira a rafforzare l’applicazione delle regole e a ridurre il rischio di elusione. In pratica, offre alle autorità doganali nazionali una base più chiara per verificare se i prodotti dichiarati come merci di origine statunitense soddisfino le condizioni richieste per quei dazi e quelle quote adeguati.

La misura è rilevante per gli importatori di prodotti agricoli perché ELAN è progettato per gestire i documenti utilizzati nel commercio internazionale di quel settore. Il sistema archivia le informazioni sull’emissione e sull’uso dei documenti commerciali e supporta gli scambi tra gli organismi emittenti e le autorità doganali attraverso l’EU Single Window Environment for Customs.

ELAN ha iniziato a operare su base volontaria nel gennaio 2026. La Commissione ha affermato che il suo utilizzo diventerà obbligatorio per le autorità che emettono documenti nel gennaio 2028 e per le autorità doganali nell’ottobre 2028. Le ultime modifiche normative mirano a colmare questo periodo di transizione, allineando le regole doganali alla legislazione agricola e consentendo l’accettazione di certificati di origine elettronici provenienti da paesi terzi per alcune importazioni agricole prima che ELAN sia pienamente operativo.

Per le aziende del vino, degli spiriti, della birra e di altre bevande che importano nell’UE, le modifiche potrebbero avere effetti pratici sulla pianificazione della conformità. Le imprese che fanno affidamento su merci o ingredienti di origine statunitense potrebbero essere sottoposte a controlli più rigorosi sulla documentazione d’origine e sui registri di spedizione quando chiedono l’accesso a tariffe o quote adeguate. Gli importatori che movimentano prodotti attraverso paesi terzi potrebbero dover dimostrare con maggiore chiarezza che le spedizioni non sono state alterate e sono rimaste sotto controllo doganale.

Ciò potrebbe essere rilevante non solo per le bevande finite, ma anche per gli input agricoli utilizzati dai produttori di bevande, a seconda di come i prodotti vengono approvvigionati e instradati. Le aziende che già gestiscono catene di fornitura complesse potrebbero dover rivedere i flussi documentali tra esportatori, operatori logistici, spedizionieri doganali e team di importazione UE per evitare ritardi o contestazioni sull’ammissibilità.

La Commissione ha descritto il nuovo articolo 59a come essenziale per la corretta applicazione del regolamento (UE) 2026/1455, che adegua i dazi doganali e apre quote tariffarie per le merci di origine statunitense. Inserendo la prova del trasporto diretto o della mancata alterazione tra gli elementi della prova dell’origine non preferenziale, Bruxelles sta cercando di garantire che i benefici commerciali legati all’origine siano applicati solo quando sono soddisfatte le condizioni giuridiche.

Per aiutare imprese e funzionari doganali ad applicare la nuova norma, la Commissione ha pubblicato un documento di domande e risposte insieme alla modifica. Le indicazioni sono pensate per supportare gli operatori e le autorità competenti mentre iniziano a utilizzare i nuovi requisiti.

Le regole di origine non preferenziale non concedono un trattamento tariffario preferenziale nell’ambito di un accordo di libero scambio. Servono invece a determinare la nazionalità economica di un prodotto ai fini di misure come dazi, quote e restrizioni commerciali. Questo rende la documentazione particolarmente importante quando i governi modificano i livelli dei dazi o aprono l’accesso alle quote per merci provenienti da un determinato paese.

L’annuncio della Commissione non ha citato in modo specifico i prodotti delle bevande. Tuttavia, poiché molti vini, spiriti e altre bevande commercializzati in Europa dipendono dalla documentazione agricola e da un trattamento doganale strettamente controllato, le regole riviste potrebbero diventare una questione operativa importante per alcune aree del settore delle bevande che gestiscono flussi commerciali collegati agli Stati Uniti.