CBP准备推出关税索赔退款门户

美国海关与边境保护局表示，根据一份法庭文件和美国国际贸易法院的一项命令，该机构正按计划于4月20日周一启动新退款门户的第一阶段，以返还依据《国际紧急经济权力法》征收的数十亿美元关税。

这一名为CAPE、构建于Automated Commercial Environment系统内的门户，旨在处理索赔、批量处理、审查以及清算或重新清算，并发放退款。CBP在4月14日提交的一份声明中表示，第一阶段四个组成部分的主要开发工作均已完成，系统目前正在测试中。该机构称，索赔门户已完成95%，批量处理完成85%，审查和退款功能均已完成90%。

这一进展对进口商意义重大，因为它明确了在关税争议诉诸法院期间征收的IEEPA关税和保证金将如何退还。CBP表示，退款将支付给报关进口商或通过CBP Form 4811指定的相关方，但前提是他们已注册电子支付。该机构称，已有超过56,000家进口商或受指定方完成了通过电子方式接收退款所需的步骤，约82%的涉及IEEPA关税付款或保证金的报关记录可通过电子方式发放退款。

CBP还表示，其已征收约1270亿美元的IEEPA关税和保证金，这些款项可通过电子方式退还。法院最新命令中也重复了这一数字。

国际贸易法院法官Timothy C. Stanceu Eaton在一次闭门状态会议后表示，CBP正按计划于4月20日启动第一阶段并退还关税及利息。法官还指出，CBP针对CAPE的指引并未将该门户的使用限制在已经向法院提起诉讼的索赔人。这一点很可能对关注救济范围仅限原告还是更广泛适用的进口商至关重要。

法院表示，CBP可使用任何IEEPA现金保证金抵扣其他应缴关税金额，并必须标明已作调整的报关记录。法院还表示，不预期在Euro-Notions案件中提交保密文件；在Atmus Filtration被驳回后，该案已成为IEEPA退款的主案。

CBP须在东部时间4月28日周二中午前提交另一份进展报告，并于当天下午2点再次与律师举行闭门会议。预计该报告将在CAPE上线后提交。

对于进口商而言，尤其是葡萄酒等面临关税相关成本压力的行业，眼下最紧迫的问题是是否已注册电子退款，以及其报关记录是否符合通过CAPE处理的条件。CBP表示，对于受反倾销或反补贴税令约束、处于暂停状态的报关记录，其仍在考虑预清算退款方案，因为人工处理会显著增加工作量，并使人员脱离贸易执法职责。

为进口商提供法律咨询的律师敦促有资格获得IEEPA退款的企业仔细审阅CBP指引，包括声明说明、近期CSMS消息以及常见问题解答。他们还表示，企业应考虑提起诉讼以保护自身利益，但也指出，这一决定取决于每家进口商自身情况。