Страны ЕС согласовали частичный мандат на реформу аграрных рынков после 2027 года

Страны — члены Европейского союза согласовали частичную переговорную позицию по реформе правил аграрных рынков ЕС после 2027 года. Это открывает путь к будущим переговорам с Европейским парламентом по одному из ключевых элементов следующей Общей сельскохозяйственной политики.

Совет ЕС одобрил эту позицию 19 октября. Она касается пересмотра регламента об общей организации рынков сельскохозяйственной продукции (ООР), который устанавливает многие правила поддержки рынков, отраслевых программ и стандартов сбыта в сельском хозяйстве ЕС. Соглашение носит частичный характер, поскольку не включает финансовые положения и более широкие межотраслевые вопросы. Их рассматривают отдельно в рамках переговоров по бюджету ЕС на 2028–2034 годы.

Среди основных положений — предложение 27 стран сделать меры отраслевой поддержки обязательными в некоторых сферах, прежде всего в пчеловодстве, а также в секторе фруктов и овощей. Для виноградарства, однако, предлагается более ограниченный подход. Согласно позиции Совета, обязательное вмешательство будет применяться лишь при определённых обстоятельствах, а для учёта особенностей отдельных стран могут быть предусмотрены национальные исключения.

Эта часть предложения, вероятно, привлечёт пристальное внимание индустрии напитков, поскольку может повлиять на то, как после 2027 года будет устроена государственная поддержка виноградников и производителей вина. Она также указывает на возможность того, что меры в отношении винодельческого сектора будут применяться не совершенно одинаково во всех странах-производителях — в зависимости от того, как в итоге определят и будут использовать национальные отступления.

Частичная позиция Совета также открывает путь к введению новых стандартов сбыта для белковых культур, говядины, свинины, баранины и козлятины, а также риса, предусматривающих указание происхождения этих продуктов. Кроме того, страны ЕС намерены сохранить предложение Европейской комиссии о гармонизации правил производства и сбыта растений конопли, добавив гарантии того, что новая система не будет затрагивать национальные нормы общественной безопасности и контроля за оборотом наркотиков.

Работа над документом об ООР идёт параллельно с более широкими переговорами о будущем ОСП. Правительства уже утвердили позицию по регламенту об организации рынков, однако обсуждение общего пакета реформ в Совете продолжается. По-прежнему планируется достичь частичного общего подхода на встрече министров сельского хозяйства ЕС 28 и 29 октября в Люксембурге.

19 октября эксперты по аграрной политике из стран ЕС встретились в Специальном комитете по сельскому хозяйству, чтобы рассмотреть последние изменения, внесённые за последние недели Ирландией, которая сейчас председательствует в Совете на ротационной основе. Согласно итогам обсуждения, страны ЕС в целом поддержали усилия ирландского председательства по продвижению пакета к соглашению, а многие делегации отметили, что переговоры движутся в правильном направлении.

Тем не менее перед встречей министров в Люксембурге остаются нерешёнными несколько политически чувствительных вопросов. Один из главных споров касается того, насколько широкими должны быть полномочия национальных правительств при реализации следующей ОСП при сохранении её общего для ЕС характера. Среди других открытых вопросов — доля поддержки доходов, которую можно сохранить привязанной к производству, уровень проверок и новые условия предоставления сельскохозяйственной помощи.

Частичное соглашение по ООР даёт правительствам общую основу перед началом межинституциональных переговоров, однако самые сложные бюджетные решения ещё впереди. Поскольку финансовая глава исключена, нынешний текст в основном обозначает предпочтительное для стран-членов направление политики, а не окончательный вид будущего режима аграрных рынков.

Для винодельческого сектора это означает, что общие контуры будущей системы становятся яснее, но окончательное решение ещё не принято. Совет выразил поддержку сохранению возможных инструментов вмешательства в виноградарстве, выступив при этом против их безусловного обязательного применения во всех случаях. Сохранится ли этот баланс на следующем этапе, будет зависеть от переговоров с депутатами Европейского парламента и от более широких решений, которые предстоит принять в рамках следующего бюджетного цикла ЕС.