Торговая ассоциация предупреждает импортеров: решение по пошлинам IEEPA не гарантирует возврата денег

На этой неделе Wine & Spirits Shippers Association предупредила импортеров: недавнее судебное решение по пошлинам, введенным на основании Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), не означает, что возврат денег уже близок.

В опубликованном в пятницу обзоре ситуации в торговле и логистике ассоциация сообщила, что 8 октября судья Итон из Суда США по международной торговле сертифицировала обязательную группу истцов, в которую входят все импортеры, уплачивавшие пошлины IEEPA с 1 февраля 2025 года по 19 февраля 2026 года. Однако, как подчеркнула ассоциация, решение касалось только сертификации группы. Суд не обязал правительство возвращать деньги и не гарантировал возмещение компаниям, которые не подавали собственные иски.

Это различие важно для компаний, которые уже несколько месяцев учитывают эти пошлины в своих расходах. Импортеры вина, крепких спиртных и других напитков часто платят пошлины задолго до продажи товара и планируют запасы, финансирование и цены с учетом того, удастся ли впоследствии вернуть эти деньги. Если возврат задержится или вовсе не состоится, это может сказаться на денежном потоке, марже и решениях о закупках, особенно у небольших импортеров.

По словам ассоциации, федеральное правительство, как ожидается, подаст апелляцию, хотя на момент публикации обзора это еще не было подтверждено. Согласно указанным ассоциацией срокам, апелляцию необходимо подать в течение 45 дней после решения от 8 октября. Импортеры, уже подавшие собственные иски, могут продолжать направлять заявления на возврат и отслеживать их в портале CAPE, сообщила ассоциация. Компаниям, которые не обращались в суд, она дала более осторожный совет: сохранять документы по таможенным декларациям с платежами IEEPA, если они получили статус «окончательно оформленных» по таможенным правилам, поскольку сама сертификация группы не гарантирует возврата средств.

Предупреждение о возврате пошлин прозвучало на фоне того, что Таможенно-пограничная служба США (CBP) ввела новый шаг для компаний, ожидающих выплат от правительства. С 10 октября для изменения реквизитов возврата через ACH в субсчете импортера на портале ACE требуется проверочный код, отправленный по электронной почте или, если пользователь выбрал такой вариант, в текстовом сообщении. CBP также позволяет другим уполномоченным пользователям учетной записи подписаться на уведомления. Это административная мера, но она может оказаться важной для импортеров, которым придется оперативно обновлять банковские реквизиты, если возврат средств будет одобрен.

В том же обзоре WSSA описала более широкий контекст торговых отношений, который в ближайшие месяцы может повлиять на импортеров напитков. Одно из наиболее значимых событий связано с Испанией. Федеральная морская комиссия США (FMC) установила, что Испания создала неблагоприятные условия для судоходства, отказав судам под флагом США в доступе к своим портам. В ответ комиссия предложила взимать сбор в размере $200 000 за каждый рейс судов под флагом Испании и ввести возможные ограничения на импорт пяти категорий испанских товаров: парфюмерии и косметики, масел и жиров, керамики, изделий из камня, а также сахара и кондитерских изделий.

Для импортеров продуктов питания и напитков наиболее непосредственный риск, по всей видимости, связан с оливковым маслом. Ассоциация отметила, что категория «масла и жиры» охватывает всю главу 15 Единого таможенного тарифа, включая оливковое масло. Вина и крепких спиртных напитков в перечисленных категориях пока нет. Тем не менее шаг FMC необычен по масштабу и свидетельствует о более активном использовании полномочий в сфере морской торговли, чем привыкли видеть многие импортеры. По данным ассоциации, председатель комиссии Лора ДиБелла назвала эту меру на конференции Virginia Maritime Association в Норфолке «значительной», «новой» и «меняющей правила игры». Общественные комментарии принимаются в течение 60 дней после публикации в Федеральном реестре 15 октября, то есть примерно до 14 декабря; Испании должны предоставить возможность выступить на слушаниях.

Торговые разногласия с Канадой также сохраняются. По сообщению ассоциации, меры по статье 338 остаются в силе, включая пошлины в размере 50% и запрет на импорт бутилированного алкоголя из США, вступившие в действие 29 сентября. На крепкие напитки наливом не распространяются ни запрет, ни пошлина; вино наливом по-прежнему можно ввозить в Канаду, но оно облагается пошлиной в размере 50%. Нового раунда переговоров не назначено, сообщила ассоциация; ей также неизвестно о каких-либо судебных оспариваниях этих пошлин. Для американских поставщиков алкоголя, зависящих от канадского рынка, это означает, что действующие правила остаются основой для планирования.

Другие споры о пошлинах продвигаются медленнее. Расследование по статье 301 о чрезмерных производственных мощностях, охватывающее 16 экономик, включая Европейский союз, все еще продолжается; о введении дополнительных пошлин не объявлялось. В отдельном деле по статье 301 о принудительном труде, рассматриваемом Судом США по международной торговле, дополнительные письменные материалы следовало подать в пятницу. Ассоциация заявила, что не рассчитывает на возврат пошлин по статье 301, поскольку правительство соблюло формальную процедуру их введения. Она также сообщила, что апелляция по статье 122 все еще находится на рассмотрении Апелляционного суда США по федеральному округу; слушания могут состояться в январе.

В обзоре ассоциации также отмечалась сохраняющаяся неопределенность в торговых отношениях между США и ЕС. Как сообщила ассоциация, обещанное смягчение пошлин на ирландский виски до сих пор не отражено в уведомлении Федерального реестра, поэтому импортеры пока должны продолжать платить пошлину. После отмены пошлин на шотландский виски официальное уведомление появилось примерно через 12 недель после первоначального объявления, добавила ассоциация, поэтому импортерам ирландского виски не стоит рассчитывать на немедленное облегчение. Эти сроки важны для компаний, торгующих напитками: уплата пошлин может надолго связывать оборотный капитал даже после публичного объявления об изменении политики.

Помимо судебных разбирательств и пошлин, перебои в судоходстве продолжают угрожать графикам поставок и повышать транспортные расходы. В Ирландии 21 октября запланирована вторая забастовка работников государственного сектора: после акции 14 октября были закрыты офисы налоговой службы Revenue. Профсоюз Fórsa предупредил о возможных акциях протеста в течение зимы, что повышает вероятность новых задержек при таможенном оформлении товаров, следующих через Ирландию. Во Франции IT-инцидент привел к закрытию терминала Terminal de Normandie в Гавре; ассоциация со ссылкой на уведомление MSC сообщила, что дата возобновления работы не объявлена. Грузы, проходящие через Гавр, особенно на рейсах MSC, могут задерживаться, а контейнеры, уже находящиеся на терминале, могут оставаться там до возобновления работы.

Во внутренних районах Европы низкий уровень воды на Рейне по-прежнему ограничивает пропускную способность барж. По данным ассоциации, 15 октября уровень на водомерном посту Кауб составлял около 10 сантиметров — намного ниже отметки в 77 сантиметров, при которой баржи могут перевозить грузы с приемлемой загрузкой. Из-за этого сохраняются надбавки за низкий уровень воды и замедляется перевозка грузов в пункты назначения во внутренних районах страны и обратно. Ремонтные работы на автомагистрали A15 близ Роттердама, начавшиеся в пятницу вечером, продлятся, как ожидается, до 26 октября и могут увеличить время поездки грузовиков, обслуживающих порт, на 30–60 минут. Загруженность контейнерных площадок в крупных портах Германии также остается высокой: в Бремерхафене она составляет около 90%, а в Гамбурге — 80–85%, сообщила ассоциация.

Мировые риски для судоходства усиливают давление на расходы. По данным ассоциации, атаки на суда в Ормузском проливе резко участились: Центр торговых операций на море Великобритании зафиксировал 15 нападений с 6 по 14 октября, в том числе 11 за последние четыре дня этого периода. Ассоциация сообщила, что Иран потопил судно, зарегистрированное в Сингапуре, а потоки нефти через пролив резко сократились. Цена Brent составляла около $106, что указывает на рост расходов на судовое топливо у морских перевозчиков. В Красном море некоторые перевозчики вернулись на маршрут через Суэцкий канал, однако страхование военных рисков по-прежнему сложно оформить. В отличие от этого, движение по Панамскому каналу активизировалось: 15 октября число проходов судов в день выросло до 33.

Для американских импортеров напитков сочетание неурегулированных споров о пошлинах, ужесточения процедур возврата и роста рисков для судоходства не оставляет оснований рассчитывать на быстрое снижение расходов. Сертификация группы истцов по делу о пошлинах IEEPA открыла путь к более широкому кругу требований, однако, как подчеркнула ассоциация, импортеры должны воспринимать ее как процессуальный шаг, а не как распоряжение о возврате денег, и поддерживать в актуальном состоянии таможенные документы и банковские реквизиты, пока дело продолжается.