11-06-2026
Il parlamento ucraino ha approvato un disegno di legge che irrigidisce le vendite online di alcolici, impone la verifica dell’età per gli acquisti digitali di birra, vino e superalcolici e prevede sanzioni per chi vende beni tramite i social media senza registrarsi come imprenditore, secondo il testo del disegno di legge n. 15111-d adottato dalla Verkhovna Rada il 9 giugno.
La misura, ampiamente discussa in Ucraina come legge sulla “tassa OLX” per il suo più ampio focus sulla tassazione delle piattaforme digitali, deve ancora essere firmata dal presidente Volodymyr Zelenskyy e pubblicata prima di entrare in vigore. Anche allora, uno dei suoi autori, il deputato Yaroslav Zheleznyak, ha affermato che l’attuazione non è prevista prima di gennaio 2027 e che la piena operatività potrebbe arrivare più vicino al 2028, perché i sistemi di scambio delle informazioni e le procedure correlate devono ancora essere messi in atto.
Per le vendite di alcolici, il disegno di legge renderebbe obbligatoria l’identificazione per gli acquisti online. Gli acquirenti non potrebbero più ordinare bevande alcoliche tramite marketplace o app retail con il solo normale processo di checkout. Dovrebbero invece confermare la propria età attraverso uno dei diversi metodi descritti nel quadro del provvedimento, tra cui un passaporto o documento d’identità elettronico, il riconoscimento facciale su smartphone, la comunicazione in tempo reale con un operatore o altri strumenti di verifica dell’identità.
L’obiettivo dichiarato, secondo gli autori del disegno di legge, è impedire la vendita di alcolici ai minori e rafforzare il controllo sul commercio via internet. La proposta prevede inoltre che i venditori che offrono alcolici online debbano disporre di un’adeguata licenza, mentre i siti web e le app che vendono bevande alcoliche dovranno essere inseriti in un registro speciale. Le risorse online coinvolte nel commercio illegale di alcol o tabacco potrebbero essere bloccate.
Queste disposizioni potrebbero ridisegnare il modo in cui aziende beverage e rivenditori operano online in Ucraina. Per produttori e venditori di vino, birra e superalcolici, le norme indicano un controllo più stretto sui canali digitali, maggiori obblighi di conformità per l’e-commerce e un rischio regolatorio più elevato per le imprese che si affidano a marketplace, app di consegna o social media per raggiungere i consumatori.
La normativa va oltre l’alcol. Punta anche a chi vende beni o servizi in modo sistematico tramite Instagram, Facebook, TikTok Shop e piattaforme simili. Nel nuovo quadro, questi venditori sarebbero trattati come imprenditori se la loro attività fosse considerata commercio regolare anziché cessione occasionale di beni personali. In tal caso dovrebbero registrarsi come imprenditori individuali, noti in Ucraina come FOP, e pagare le tasse.
Se non si registrano, potrebbero incorrere in sanzioni amministrative. Il disegno di legge prevede multe da 17.000 a 34.000 hryvnia per lo svolgimento di attività imprenditoriale senza registrazione statale. Le violazioni reiterate potrebbero comportare multe fino a 85.000 hryvnia. Le autorità fiscali potrebbero inoltre bloccare o sequestrare i fondi ricevuti da tali vendite.
Oltre a queste sanzioni, i venditori non registrati potrebbero affrontare ulteriori obblighi fiscali. Il disegno di legge stabilisce che sull’entrata derivante da tale attività potrebbero applicarsi l’imposta sul reddito delle persone fisiche del 18% e una tassa militare del 5%.
La legge distingue tra commercio regolare e vendite occasionali di beni personali. Gli ucraini che vendono saltuariamente oggetti domestici usati o altri beni non sarebbero automaticamente considerati imprenditori. Ma anche in questo caso il testo lascia spazio a verifiche. Se le autorità fiscali stabiliscono tramite monitoraggio che una persona ha venduto categorie simili di beni per un lungo periodo, compresi abbigliamento, cosmetici, scarpe o prodotti artigianali, tale attività potrebbe essere classificata come attività commerciale soggetta a registrazione.
Il disegno di legge include anche una soglia pensata per tutelare i piccoli venditori. I ricavi derivanti dalla vendita di beni e servizi tramite piattaforme che non superino l’equivalente di 2.000 euro in un anno solare non sarebbero soggetti a tassazione né a multe nell’ambito del regime speciale descritto nella misura. Se tale limite viene superato, l’imposta si applicherà all’importo eccedente.
Per far rispettare le norme, le autorità fiscali ucraine otterrebbero poteri più ampi sul commercio online. Secondo le disposizioni del disegno di legge descritte da UNN, i funzionari potrebbero analizzare le transazioni bancarie, esaminare annunci pubblicitari e pagine social media, effettuare acquisti test fingendosi normali acquirenti e verificare i pagamenti in contrassegno gestiti dagli operatori postali tra cui Ukrposhta, Nova Poshta e Meest Express.
Anche la pubblicità sarebbe sottoposta a un controllo più rigoroso. Il Servizio statale dell’Ucraina per la sicurezza alimentare e la protezione dei consumatori monitorerebbe gli annunci per verificarne la conformità alla normativa sulla pubblicità. Potrebbero essere applicate multe per dichiarazioni false sui prodotti, linguaggio volgare o altre violazioni degli standard pubblicitari.
Una parte centrale della normativa riguarda le stesse piattaforme digitali. Gli operatori diventerebbero sostituti d’imposta responsabili del calcolo, della trattenuta e del versamento delle imposte sui redditi dei venditori e della trasmissione di tali informazioni alle autorità ucraine. Le piattaforme dovrebbero inoltre registrarsi presso le autorità fiscali, verificare i venditori, raccogliere dati sui loro guadagni e presentare relazioni periodiche.
Questo sistema di rendicontazione è collegato a un obiettivo politico più ampio. I parlamentari che sostengono la misura hanno affermato che fa parte dello sforzo dell’Ucraina per avvicinare le proprie regole agli standard dell’Unione europea e dell’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico, riducendo al contempo i redditi non dichiarati nell’economia digitale. Zheleznyak ha descritto il disegno di legge come uno dei parametri strutturali legati alla cooperazione con il Fondo monetario internazionale.
La legge crea inoltre procedure per gli operatori stranieri di piattaforme digitali attivi in Ucraina. Definisce regole per la loro registrazione, gli obblighi di rendicontazione, la ricezione delle notifiche fiscali e la procedura di ricorso presso le autorità ucraine. Prevede anche un portale elettronico dedicato all’interazione tra le piattaforme non residenti e il servizio fiscale ucraino.
Le sanzioni finanziarie per le piattaforme sono significative. Secondo il riepilogo del disegno di legge citato da UNN, gli operatori che non si registrano potrebbero incorrere in multe pari a 20 salari minimi. A giugno 2026 ciò era stimato in 172.940 hryvnia. La mancata presentazione delle relazioni sui redditi potrebbe comportare multe pari a 100 salari minimi, ovvero 864.700 hryvnia ai livelli attuali. Ulteriori sanzioni si applicherebbero per ritardi nella rendicontazione, informazioni incomplete o false e violazioni relative alla conservazione dei dati dei venditori.
La misura ha attraversato il parlamento dopo alcune revisioni questa primavera. La commissione parlamentare ha ricevuto la bozza aggiornata il 6 aprile e l’ha adottata come base l’8 aprile con ulteriori perfezionamenti richiesti. I deputati avevano previsto una votazione precedente alla fine di maggio ma l’hanno rinviata al 9 giugno. Nel voto finale, 241 membri hanno sostenuto il disegno di legge.
Secondo quanto riportato da UNN, alla fine le associazioni imprenditoriali hanno sostenuto la versione rivista, anche se durante il dibattito i deputati avevano presentato circa 3.000 emendamenti e alcuni sono stati bloccati durante la votazione.
Per il mercato beverage ucraino, soprattutto per le aziende che stanno costruendo modelli di vendita diretta al consumatore o basati sulle app, l’effetto pratico potrebbe essere un ambiente online più formalizzato con controlli più severi sia sugli acquirenti sia sui venditori. Ciò potrebbe contribuire a limitare l’accesso dei minori e il commercio illegale se applicato come previsto; ma potrebbe anche aumentare i costi operativi per i commercianti legittimi che vendono birra, vino o superalcolici online e restringere i canali informali cresciuti su social media e marketplace.