La Commissione europea fissa le regole per gli aiuti di emergenza al settore del vino

La Commissione europea ha fissato le regole che i Paesi dell’Unione europea devono seguire se vogliono concedere aiuti nazionali di emergenza al settore del vino durante una crisi di mercato, definendo quando i sostegni possono essere approvati per la distillazione del vino, la vendemmia verde e l’estirpazione volontaria di vigneti produttivi.

Il nuovo regolamento delegato è stato adottato il 10 luglio e pubblicato mercoledì nella Gazzetta ufficiale dell’UE. Integra le principali norme dell’UE sull’organizzazione comune dei mercati per i prodotti agricoli ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione, consentendo agli Stati membri di utilizzare il quadro normativo nel prossimo anno di commercializzazione del vino.

In base al provvedimento, i governi nazionali possono chiedere alla Commissione di approvare pagamenti di crisi in casi giustificati, ma solo se possono dimostrare chiari segnali di grave tensione di mercato. Il regolamento stabilisce che i Paesi debbano fondare tale richiesta su condizioni oggettive che incidono sui vini interessati, a livello nazionale o regionale. Tra queste condizioni figurano un aumento significativo delle scorte di vino rispetto agli anni recenti, una significativa diminuzione dei prezzi medi di mercato alla produzione nei sei mesi precedenti oppure un calo significativo delle vendite cumulate nell’anno di commercializzazione in corso, purché la contrazione delle vendite non sia semplicemente il risultato di una minore produzione.

Il regolamento traccia un confine netto tra i problemi di breve periodo e quelli di lungo periodo nel mercato del vino. Distillazione e vendemmia verde mirano a far fronte a un eccesso temporaneo di offerta. La distillazione sottrae vino al mercato trasformandolo in alcol grezzo con gradazione alcolica di almeno il 92% in volume, mentre la vendemmia verde impedisce che una parte del raccolto raggiunga il mercato eliminando i grappoli acerbi prima della vendemmia. Al contrario, l’espianto dei vigneti produttivi viene presentato come risposta a uno squilibrio più strutturale tra domanda e offerta.

Questa distinzione conta perché la Commissione consente ai Paesi di modulare le richieste sulla parte di mercato sotto pressione. Uno Stato membro può destinare il sostegno a una o più categorie di vino, come i vini a denominazione di origine protetta, i vini a indicazione geografica protetta o i vini senza indicazione geografica. Può inoltre limitare la misura ai vini rossi, rosati o bianchi, e applicarla su tutto il territorio nazionale oppure solo nelle regioni interessate.

Il quadro giuridico stabilisce anche limiti di ammissibilità. Per la vendemmia verde e l’espianto, il sostegno è riservato ai viticoltori i cui vigneti siano stati impiantati con le opportune autorizzazioni previste dal diritto dell’UE e nazionale. Il testo precisa che i produttori con impianti non autorizzati non dovrebbero beneficiare di queste misure. Per la distillazione, i beneficiari ammissibili possono includere produttori, commercianti, organizzazioni di produttori e loro associazioni, gruppi di produttori di vino e distillatori di prodotti a base di uva. Quando il beneficiario non è il produttore di vino, lo Stato membro deve garantire che il vantaggio economico del sostegno sia trasferito ai produttori interessati.

Il regolamento pone inoltre condizioni sul vino che può essere distillato con il sostegno pubblico. Deve provenire dall’UE e soddisfare i requisiti legali per la commercializzazione nel blocco. Ove pertinente, anche i vini con status di denominazione protetta o indicazione geografica devono rispettare le rispettive specifiche di prodotto.

Per ridurre il rischio di una concorrenza disomogenea tra produttori di Paesi diversi, la Commissione ha definito il metodo di calcolo dei massimali di sostegno. Per la vendemmia verde, il pagamento nazionale massimo per ettaro può coprire il costo diretto della rimozione completa o della distruzione dei grappoli acerbi, una compensazione del reddito fino al 50% del valore medio dell’uva prodotta nella stessa area nei tre precedenti anni di commercializzazione, al netto dei costi medi di raccolta, e un incentivo fino al 20% di tali importi complessivi.

Per la distillazione, il pagamento massimo per ettolitro può coprire il costo della distillazione, un importo compensativo fino al 50% del prezzo medio di mercato nei sei mesi precedenti per i vini ammissibili nell’area in cui si applica la misura, e un incentivo fino al 20% di tali importi complessivi.

La Commissione ha collegato i nuovi strumenti di crisi alle più ampie riforme adottate all’inizio di quest’anno nell’ambito del regolamento (UE) 2026/471, che ha ampliato la portata delle disposizioni sulla crisi del vino nell’organizzazione comune dei mercati del blocco. Nei considerando del nuovo atto, la Commissione ha affermato che la riforma più ampia era pensata per aiutare il settore ad adeguare la capacità produttiva, gestire il mercato del vino e rispondere ai nuovi sviluppi di mercato in un contesto internazionale incerto.

Il regolamento delegato cerca inoltre di evitare che gli strumenti di crisi di breve periodo diventino una soluzione permanente nelle aree con problemi strutturali più profondi. Stabilisce che, se gli Stati membri chiedono ripetutamente l’approvazione della vendemmia verde o della distillazione in regioni colpite da un persistente squilibrio di mercato, dovrebbero affrontarne anche la causa di fondo. In pratica, le nuove approvazioni per tali misure sono vincolate all’uso simultaneo dell’espianto volontario di vigneti produttivi e a condizioni collegate agli interventi di ristrutturazione e riconversione previsti dalla politica agricola dell’UE, con l’obiettivo di evitare misure che aumenterebbero le rese in luoghi già alle prese con un eccesso di offerta.

Gli Stati membri dovranno inoltre fornire informazioni specifiche alla Commissione quando chiedono l’approvazione, così che Bruxelles possa valutare se la crisi di mercato sia reale e se il sostegno proposto sia proporzionato e correttamente mirato. Il regolamento precisa che ciò è necessario affinché il sistema funzioni in modo coerente e le misure possano essere attuate efficacemente entro le scadenze annuali.

Per il settore delle bevande, le nuove regole offrono la prima mappa giuridica dettagliata su come gli strumenti di crisi dell’UE per il vino possano essere attivati nella pratica. Ciò potrebbe orientare le decisioni di cantine, distillatori, produttori e commercianti su scorte, produzione e gestione dei vigneti se la domanda debole o l’eccesso di offerta dovessero persistere. Potrebbe anche incidere sul volume e sulla composizione del vino che arriva sul mercato in alcune regioni, con possibili effetti a catena su prezzi e concorrenza in varie aree del più ampio settore delle bevande.

La misura arriva mentre i produttori europei di vino affrontano la pressione derivante da modelli di consumo in evoluzione, dall’incertezza sull’export e da condizioni di mercato disomogenee tra regioni e segmenti del vino. Definendo le prove che i Paesi devono fornire, le categorie di vino che possono essere coperte e i limiti all’ammontare di denaro pubblico erogabile, la Commissione ha spostato il blocco da un impegno politico generale a un quadro di crisi più operativo per il mercato del vino.