L’Unione europea taglia i dazi sulle importazioni dagli Stati Uniti con un nuovo regolamento commerciale

L’Unione europea ha pubblicato un nuovo regolamento che riduce o elimina i dazi doganali su una serie di importazioni dagli Stati Uniti e apre contingenti tariffari per altri beni statunitensi, formalizzando una parte del quadro commerciale negoziato dopo un anno di tensioni tariffarie tra le due sponde dell’Atlantico.

La misura, il Regolamento (UE) 2026/1455, è stata adottata dal Parlamento europeo e dal Consiglio il 25 giugno ed è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea lunedì. Entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione. Il testo giuridico afferma che la misura mira a sostenere una relazione commerciale più stabile tra UE e Stati Uniti dopo una serie di azioni tariffarie statunitensi nel 2025 e nel 2026 che hanno perturbato i flussi commerciali e aumentato i costi per le imprese europee.

In base al regolamento, l’UE fissa al 0% l’aliquota della tariffa doganale comune applicabile ai beni industriali provenienti dagli Stati Uniti elencati in un allegato della legge. Per un altro gruppo di prodotti, la parte ad valorem del dazio non si applicherà più, anche se resterà in vigore l’eventuale dazio specifico legato ai prezzi di importazione. Il regolamento apre inoltre contingenti tariffari dell’UE per alcuni beni statunitensi, con l’applicazione di aliquote preferenziali entro tali volumi contingentati.

Tali contingenti inizieranno il 1° luglio 2026 e decorreranno in successivi periodi di 12 mesi. La Commissione europea e gli Stati membri li gestiranno nell’ambito dell’attuale sistema dell’UE per i contingenti tariffari.

Il regolamento deriva da un accordo politico raggiunto il 27 luglio 2025 tra la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen e il presidente degli Stati Uniti, poi recepito in una dichiarazione congiunta pubblicata il 21 agosto 2025. In quella dichiarazione, secondo il regolamento, Washington si è impegnata a modificare alcuni dazi che colpiscono le esportazioni dell’UE in modo che l’aliquota applicabile fosse ridotta a un tetto generale del 15%. Gli Stati Uniti hanno inoltre affermato che avrebbero applicato solo i dazi della nazione più favorita ad alcuni prodotti dell’UE, tra cui sughero, aeromobili e parti, medicinali generici e loro ingredienti, e precursori chimici.

In cambio, l’UE si è impegnata ad abolire i dazi doganali su tutti i beni industriali provenienti dagli Stati Uniti e a concedere un accesso preferenziale al mercato per un’ampia gamma di prodotti ittici e agricoli americani. Il regolamento cita tra queste categorie frutta a guscio, prodotti lattiero-caseari, frutta e verdura fresche e trasformate, alimenti trasformati, semi, olio di soia, carne di maiale e carne di bisonte.

Il testo giuridico colloca tale accordo in un contesto economico più ampio. Afferma che il commercio totale bidirezionale tra UE e Stati Uniti ha superato 1,6 trilioni di euro nel 2024, mentre gli stock di investimenti reciproci valevano circa 5,3 trilioni di euro. Descrive un’integrazione economica più profonda come strategicamente importante in un momento in cui la guerra della Russia contro l’Ucraina continua a incidere sugli interessi di sicurezza essenziali dell’Europa.

Allo stesso tempo, il regolamento chiarisce che Bruxelles non rinuncia alla propria capacità di reagire se Washington cambia rotta. Alla Commissione viene conferito il potere di sospendere in tutto o in parte le preferenze tariffarie e i contingenti creati dalla nuova legge se gli Stati Uniti non danno attuazione alla dichiarazione congiunta dell’agosto 2025, ne compromettono gli obiettivi, segnalano che potrebbero farlo in futuro, oppure se circostanze oggettive cambiano rispetto a quelle esistenti quando la dichiarazione è stata adottata.

Il testo richiama direttamente l’escalation tariffaria che ha portato a questo accordo. Afferma che a partire dal 12 marzo 2025 gli Stati Uniti hanno imposto dazi aggiuntivi del 25% su acciaio, alluminio e prodotti derivati. Il 3 aprile 2025 hanno imposto un dazio aggiuntivo del 25% sulle automobili. Il 5 aprile 2025 hanno introdotto un dazio aggiuntivo sulle importazioni da tutti i partner commerciali, compresa un’aliquota di base del 10%, con possibili aliquote specifiche per Paese a sostituire tale base a seconda dei saldi commerciali bilaterali.

Per l’UE, l’aliquota specifica per Paese annunciata era del 20%, anche se Washington ha dichiarato il 9 aprile 2025 che avrebbe rinviato tali dazi specifici per Paese di 90 giorni mantenendo in vigore per tutti i partner l’aliquota di base del 10%. Il regolamento osserva inoltre che un dazio aggiuntivo del 25% sui componenti auto è entrato in vigore il 3 maggio 2025; i dazi sulle importazioni di acciaio e alluminio sono stati portati al 50% il 4 giugno 2025; un annuncio statunitense del 12 luglio 2025 ha affermato che il dazio di base del 10% per i beni dell’UE sarebbe stato sostituito da un’aliquota specifica per Paese del 30% a partire dal 1° agosto 2025; e dazi aggiuntivi del 50% sono stati imposti dal 1° agosto 2025 sulle importazioni di rame e sui prodotti derivati.

Anche dopo l’accordo politico del luglio 2025, restavano irrisolte alcune grandi controversie. Il regolamento afferma che il tetto statunitense del 15% non si applicava ad acciaio e alluminio, lasciando in vigore i dazi statunitensi del 50% introdotti nel 2025. Aggiunge che il Dipartimento del Commercio statunitense ha annunciato nell’agosto 2025 di aver aggiunto 407 categorie di prodotti al proprio elenco di prodotti derivati di acciaio e alluminio soggetti ai dazi della Sezione 232. Tale elenco e il metodo utilizzato per applicare quei dazi sono stati modificati di nuovo il 2 aprile 2026.

Secondo il testo dell’UE, tali misure e i relativi adempimenti amministrativi hanno reso meno stabile il commercio transatlantico e hanno avuto gravi effetti economici sulle imprese europee interessate e sui loro lavoratori. Afferma che le piccole e medie imprese e le industrie a valle sono state colpite in modo particolarmente duro perché la loro competitività nel mercato statunitense è stata indebolita.

Per questo motivo, il regolamento attribuisce alla Commissione un altro potere specifico legato al commercio dei metalli. Se entro il 31 dicembre 2026 gli Stati Uniti applicheranno ancora dazi superiori al 15% sui prodotti derivati di acciaio e alluminio importati dall’UE, Bruxelles potrà adottare un atto di esecuzione che sospenda l’applicazione del presente regolamento per le merci comprese nei capitoli 72, 73 e 76 della nomenclatura combinata.

La legge include anche un meccanismo di salvaguardia volto a proteggere l’industria dell’UE se dazi più bassi o nuovi contingenti dovessero provocare un’impennata delle importazioni dagli Stati Uniti tale da causare o minacciare un pregiudizio grave. Tale salvaguardia può applicarsi non solo alla manifattura ma anche all’agricoltura.

Il punto è rilevante oltre l’industria pesante perché le variazioni dei dazi e dell’accesso ai contingenti possono modificare i costi all’importazione di alimenti e prodotti agricoli che entrano in Europa dagli Stati Uniti. Per le aziende del beverage, anche quando vino o spirits non sono citati direttamente in questo regolamento, i cambiamenti nel più ampio commercio agricolo possono incidere sui mercati degli ingredienti, sui prezzi a scaffale, sulle strategie di distribuzione e sulla concorrenza tra categorie legate agli alimenti trasformati e alle filiere agricole.

Il regolamento afferma che l’origine sarà determinata in base alle attuali norme UE non preferenziali fino a quando non saranno negoziate specifiche norme preferenziali di origine, come previsto nella dichiarazione congiunta con Washington.

La Commissione ha riconosciuto nel testo giuridico che alla misura non era accompagnata alcuna valutazione d’impatto e che i suoi effetti economici sono difficili da stimare prima dell’attuazione. A causa di tale incertezza, Bruxelles afferma che monitorerà le variazioni dei volumi commerciali e dei valori delle importazioni dei beni statunitensi interessati che entrano nell’UE e terrà informati sia il Parlamento europeo sia gli Stati membri.

Una revisione più ampia è prevista entro il 30 giugno 2029. Entro tale data, la Commissione dovrà presentare una valutazione completa del funzionamento del regolamento e potrà accompagnarla con una proposta legislativa se intende prorogare la misura oltre il periodo attuale.

Il testo sottolinea inoltre che l’accesso al mercato dell’UE resta subordinato al rispetto della normativa UE applicabile. Pur presentando questo pacchetto come parte di uno sforzo per ripristinare la prevedibilità nel commercio transatlantico, lascia aperte diverse possibilità di ritorsione o sospensione se i negoziati si arenano o se una delle due parti si discosta da quanto concordato lo scorso anno.