यूक्रेन की संसद ने ऑनलाइन शराब बिक्री के लिए आयु-जांच अनिवार्य करने वाला विधेयक मंजूर किया

यूक्रेन की संसद ने एक विधेयक को मंजूरी दी है, जो ऑनलाइन शराब बिक्री पर कड़े नियम लागू करेगा, बीयर, वाइन और स्पिरिट्स की डिजिटल खरीद के लिए आयु सत्यापन अनिवार्य करेगा, और उन लोगों पर जुर्माना लगाएगा जो उद्यमी के रूप में पंजीकरण किए बिना सोशल मीडिया के जरिए सामान बेचते हैं, यह जानकारी 9 जून को वेरखोव्ना राडा द्वारा अपनाए गए मसौदा कानून संख्या 15111-d के पाठ में दी गई है।

यूक्रेन में व्यापक रूप से “OLX tax” कानून के रूप में चर्चा में रहा यह उपाय, क्योंकि इसका दायरा डिजिटल प्लेटफॉर्म कराधान तक भी फैला है, प्रभावी होने से पहले राष्ट्रपति वोलोदिमिर ज़ेलेंस्की के हस्ताक्षर और प्रकाशन की आवश्यकता होगी। इसके बाद भी, इसके एक सह-लेखक, सांसद यारोस्लाव ज़ेलेज़्न्याक ने कहा कि इसके जनवरी 2027 से पहले लागू होने की उम्मीद नहीं है और पूर्ण संचालन 2028 के करीब हो सकता है, क्योंकि सूचना-साझाकरण प्रणालियों और संबंधित प्रक्रियाओं को अभी स्थापित किया जाना बाकी है।

शराब बिक्री के मामले में, विधेयक ऑनलाइन खरीद को अनिवार्य पहचान के अधीन कर देगा। खरीदार अब केवल सामान्य चेकआउट प्रक्रिया के जरिए मार्केटप्लेस या रिटेल ऐप्स से मादक पेय ऑर्डर नहीं कर सकेंगे। इसके बजाय, उन्हें विधेयक की रूपरेखा में वर्णित कई तरीकों में से किसी एक के जरिए अपनी आयु की पुष्टि करनी होगी, जिनमें इलेक्ट्रॉनिक पासपोर्ट या आईडी, स्मार्टफोन पर फेसियल रिकग्निशन, ऑपरेटर के साथ लाइव संचार या अन्य पहचान सत्यापन उपकरण शामिल हैं।

विधेयक के लेखकों के अनुसार, घोषित उद्देश्य नाबालिगों को शराब बिक्री रोकना और इंटरनेट वाणिज्य पर निगरानी मजबूत करना है। प्रस्ताव में यह भी कहा गया है कि ऑनलाइन शराब बेचने वाले विक्रेताओं के पास उपयुक्त लाइसेंस होना चाहिए, जबकि मादक पेय बेचने वाली वेबसाइटों और ऐप्स को एक विशेष रजिस्टर में दर्ज किया जाएगा। अवैध शराब या तंबाकू व्यापार में शामिल ऑनलाइन संसाधनों को ब्लॉक किया जा सकता है।

ये प्रावधान यूक्रेन में पेय कंपनियों और खुदरा विक्रेताओं के ऑनलाइन संचालन के तरीके को बदल सकते हैं। वाइन, बीयर और स्पिरिट्स के उत्पादकों और विक्रेताओं के लिए ये नियम डिजिटल चैनलों पर अधिक कड़ी निगरानी, ई-कॉमर्स अनुपालन की बढ़ी हुई मांग और उन व्यवसायों के लिए अधिक नियामकीय जोखिम का संकेत देते हैं जो उपभोक्ताओं तक पहुंचने के लिए मार्केटप्लेस, डिलीवरी ऐप्स या सोशल मीडिया पर निर्भर हैं।

यह कानून केवल शराब तक सीमित नहीं है। यह उन लोगों को भी लक्षित करता है जो Instagram, Facebook, TikTok Shop और इसी तरह के प्लेटफॉर्मों के जरिए व्यवस्थित रूप से सामान या सेवाएं बेचते हैं। नए ढांचे के तहत, यदि उनकी गतिविधि व्यक्तिगत वस्तुओं की कभी-कभार बिक्री नहीं बल्कि नियमित व्यावसायिक व्यापार मानी जाती है, तो ऐसे विक्रेताओं को उद्यमी माना जाएगा। उस स्थिति में उन्हें FOPs कहलाने वाले एकल स्वामियों के रूप में पंजीकरण कराना होगा और कर चुकाना होगा।

यदि वे पंजीकरण नहीं कराते हैं, तो उन्हें प्रशासनिक दंड का सामना करना पड़ सकता है। विधेयक राज्य पंजीकरण के बिना उद्यमी गतिविधि करने पर 17,000 से 34,000 ह्रीव्निया तक जुर्माने का प्रावधान करता है। बार-बार उल्लंघन करने पर 85,000 ह्रीव्निया तक का जुर्माना लग सकता है। कर अधिकारी ऐसी बिक्री से प्राप्त धनराशि को रोक भी सकते हैं या जब्त कर सकते हैं।

इन दंडों के अलावा, बिना पंजीकरण वाले विक्रेताओं पर अतिरिक्त कर देनदारी भी लग सकती है। विधेयक कहता है कि ऐसी गतिविधि से अर्जित आय पर 18% व्यक्तिगत आयकर और 5% सैन्य कर लागू किया जा सकता है।

यह कानून नियमित व्यापार और व्यक्तिगत संपत्ति की कभी-कभार होने वाली बिक्री के बीच अंतर करता है। जो यूक्रेनी लोग समय-समय पर इस्तेमाल किए गए घरेलू सामान या अन्य वस्तुएं बेचते हैं, उन्हें स्वतः उद्यमी नहीं माना जाएगा। लेकिन यहां भी पाठ जांच की गुंजाइश छोड़ता है। यदि कर अधिकारी निगरानी के जरिए यह निर्धारित करते हैं कि कोई व्यक्ति लंबे समय तक समान श्रेणियों का सामान बेचता रहा है, जिनमें कपड़े, कॉस्मेटिक्स, जूते या हस्तनिर्मित उत्पाद शामिल हैं, तो उस गतिविधि को पंजीकरण-आवश्यक व्यावसायिक गतिविधि माना जा सकता है।

विधेयक में छोटे विक्रेताओं की सुरक्षा के लिए एक सीमा भी शामिल है। प्लेटफॉर्मों के जरिए वस्तुओं और सेवाओं की बिक्री से होने वाली आय यदि किसी कैलेंडर वर्ष में 2,000 यूरो के समतुल्य से अधिक नहीं होती है, तो इस उपाय में वर्णित विशेष व्यवस्था के तहत उस पर कर और जुर्माना लागू नहीं होगा। यदि यह सीमा पार हो जाती है, तो सीमा से ऊपर की राशि पर कर लगेगा।

नियमों को लागू कराने के लिए यूक्रेनी कर अधिकारियों को ऑनलाइन व्यापार पर व्यापक अधिकार मिलेंगे। UNN द्वारा वर्णित विधेयक प्रावधानों के अनुसार, अधिकारी बैंक लेनदेन का विश्लेषण कर सकेंगे, विज्ञापनों और सोशल मीडिया पेजों की जांच कर सकेंगे, सामान्य खरीदार बनकर परीक्षण खरीदारी कर सकेंगे और Ukrposhta, Nova Poshta तथा Meest Express सहित डाक ऑपरेटरों द्वारा संभाले गए कैश-ऑन-डिलीवरी भुगतानों की समीक्षा कर सकेंगे।

विज्ञापन स्वयं भी अधिक कड़ी समीक्षा के दायरे में आएगा। खाद्य सुरक्षा एवं उपभोक्ता संरक्षण हेतु यूक्रेन की राज्य सेवा विज्ञापनों की विज्ञापन कानून अनुपालन के लिए निगरानी करेगी। झूठे उत्पाद दावे, अश्लील भाषा या विज्ञापन मानकों के अन्य उल्लंघनों पर जुर्माना लगाया जा सकता है।

इस कानून का एक केंद्रीय हिस्सा स्वयं डिजिटल प्लेटफॉर्म हैं। ऑपरेटर टैक्स एजेंट बन जाएंगे, जो विक्रेताओं की आय पर कर की गणना करने, उसे रोकने और स्थानांतरित करने तथा वह जानकारी यूक्रेनी अधिकारियों को रिपोर्ट करने के लिए जिम्मेदार होंगे। प्लेटफॉर्मों को कर अधिकारियों के साथ पंजीकरण भी करना होगा, विक्रेताओं का सत्यापन करना होगा, उनकी आय का डेटा एकत्र करना होगा और नियमित रिपोर्ट जमा करनी होंगी।

यह रिपोर्टिंग प्रणाली एक व्यापक नीति लक्ष्य से जुड़ी हुई है। इस उपाय का समर्थन करने वाले सांसदों ने कहा है कि यह यूक्रेन की उन कोशिशों का हिस्सा है जिनका उद्देश्य उसके नियमों को यूरोपीय संघ और आर्थिक सहयोग एवं विकास संगठन (OECD) मानकों के करीब लाना तथा डिजिटल अर्थव्यवस्था में अघोषित आय को कम करना है। ज़ेलेज़्न्याक ने इस विधेयक को अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF) के साथ सहयोग से जुड़े संरचनात्मक मानकों में से एक बताया है।

यह कानून यूक्रेन में सक्रिय विदेशी डिजिटल प्लेटफॉर्म ऑपरेटरों के लिए भी प्रक्रियाएं बनाता है। इसमें उनके पंजीकरण, रिपोर्टिंग दायित्वों, कर नोटिस प्राप्त करने और यूक्रेनी अधिकारियों के साथ अपील प्रक्रिया के नियम निर्धारित किए गए हैं। इसमें गैर-निवासी प्लेटफॉर्मों और यूक्रेन की कर सेवा के बीच संपर्क के लिए एक समर्पित इलेक्ट्रॉनिक पोर्टल की भी परिकल्पना की गई है।

प्लेटफॉर्मों पर वित्तीय दंड काफी बड़े हैं। UNN द्वारा उद्धृत विधेयक सारांश के अनुसार, जो ऑपरेटर पंजीकरण नहीं कराते उन्हें 20 न्यूनतम वेतन के बराबर जुर्माना लग सकता है। जून 2026 तक इसका अनुमान 172,940 ह्रीव्निया था। आय रिपोर्ट जमा न करने पर 100 न्यूनतम वेतन यानी मौजूदा स्तरों पर 864,700 ह्रीव्निया का जुर्माना लग सकता है। देर से रिपोर्टिंग, अधूरी या झूठी जानकारी तथा विक्रेता डेटा भंडारण से जुड़े उल्लंघनों पर अतिरिक्त दंड लागू होंगे।

इस उपाय ने इस वसंत में संशोधनों के बाद संसद में प्रगति की। संसदीय समिति ने 6 अप्रैल को अद्यतन मसौदा प्राप्त किया और आगे सुधार आवश्यक होने पर 8 अप्रैल को इसे आधार रूप में अपनाया। सांसदों ने मई अंत में पहले मतदान की योजना बनाई थी लेकिन उसे 9 जून तक टाल दिया गया। अंतिम मतदान में 241 सदस्यों ने विधेयक का समर्थन किया।

UNN की रिपोर्ट के अनुसार अंततः व्यापार संघों ने संशोधित संस्करण का समर्थन किया, हालांकि बहस के दौरान सांसदों ने लगभग 3,000 संशोधन दाखिल किए थे और मतदान प्रक्रिया में कुछ को रोक दिया गया था.

यूक्रेन के पेय बाजार के लिए, खासकर उन कंपनियों के लिए जो सीधे उपभोक्ता तक पहुंचने वाले या ऐप-आधारित बिक्री मॉडल बना रही हैं, इसका व्यावहारिक असर खरीदारों और विक्रेताओं दोनों पर अधिक सख्त जांच वाला अधिक औपचारिक ऑनलाइन वातावरण हो सकता है। यदि इसे योजना अनुसार लागू किया गया तो इससे नाबालिगों की पहुंच और अवैध व्यापार पर अंकुश लगाने में मदद मिल सकती है, लेकिन इससे ऑनलाइन बीयर, वाइन या स्पिरिट्स बेचने वाले वैध व्यापारियों की परिचालन लागत भी बढ़ सकती है और सोशल मीडिया तथा मार्केटप्लेस पर बढ़े हुए अनौपचारिक बिक्री चैनल सीमित हो सकते हैं.