नई ई.यू. पैकेजिंग नियमों के तहत जर्मनी ने छोटे व्यापारियों के लिए छूट का प्रस्ताव रखा

जर्मनी यूरोपीय संघ के नए पैकेजिंग नियमों में बदलाव चाहता है ताकि अन्य सदस्य देशों में माल भेजने वाले छोटे व्यवसायों पर बोझ कम हो सके; उसका कहना है कि मौजूदा प्रणाली कम मात्रा में कारोबार करने वाले व्यापारियों के लिए महंगी बाधाएँ खड़ी कर सकती है।

संघीय पर्यावरण मंत्रालय ने कहा कि जर्मन सरकार ने सोमवार को ब्रसेल्स में ईयू के प्रस्तावित पर्यावरणीय सरलीकरण पैकेज, जिसे अक्सर Environment Omnibus कहा जाता है, पर एक प्रारंभिक बैठक में एक ठोस संशोधन प्रस्ताव पेश किया। मंत्रालय ने कहा कि लक्ष्य ईयू पैकेजिंग और पैकेजिंग अपशिष्ट विनियमन, या PPWR, के कार्यान्वयन को आसान बनाना है, खासकर उन छोटे व्यापारियों के लिए जो आशंका जताते हैं कि मौजूदा आवश्यकताओं के तहत वे अब अन्य ईयू देशों में ग्राहकों को माल नहीं भेज पाएंगे।

विवाद के केंद्र में एक ऐसा नियम है, जिसके तहत व्यापारियों को उन हर ईयू देश में एक अधिकृत प्रतिनिधि नियुक्त करना होगा, जहां वे पैकेज भेजते हैं। मंत्रालय के अनुसार, हर नियुक्ति पर शुल्क लगता है। बर्लिन ने कहा कि कई छोटे विक्रेता, खासकर वे जो हर वर्ष सीमित सीमा-पार शिपमेंट करते हैं, इस दायित्व को एक गंभीर प्रशासनिक और वित्तीय बोझ मानते हैं।

जर्मनी के प्रस्ताव के तहत, जो व्यापारी हर वर्ष बाजार में 10 टन से कम पैकेजिंग लाते हैं, उन्हें अधिकृत प्रतिनिधि नियुक्त करने से छूट मिलेगी। इसमें नए सिस्टम में पंजीकरण को केंद्रीय यूरोपीय निर्माता पंजीकरण प्रणाली के शुरू होने तक, मध्य-2028 तक, स्थगित करने का भी आह्वान किया गया है।

मंत्रालय ने कहा कि ये बदलाव PPWR में ही करने होंगे और इन्हें राष्ट्रीय कानून के जरिए पर्याप्त रूप से नहीं सुलझाया जा सकता। उसने कहा कि सरकार अब अन्य सदस्य देशों में समर्थन जुटाने की कोशिश कर रही है, ताकि विनियमन को जितनी जल्दी हो सके समायोजित किया जा सके।

मंत्रालय का बयान ईयू के भीतर सीमापार बिक्री करने वाले छोटे व्यवसायों—जिनमें से कई ऑनलाइन चैनलों के जरिए काम करते हैं—पर बढ़ते दबाव को दर्शाता है, और वे कहते हैं कि नए नियम उनके परिचालन के पैमाने के अनुपात में नहीं, बल्कि उससे कहीं अधिक नौकरशाही बढ़ा सकते हैं। जर्मन अधिकारियों ने कहा कि वे उन कंपनियों के लिए राहत चाहते हैं जो हर साल विदेश में केवल थोड़े-से पार्सल भेजती हैं, न कि विनियमन को बड़े पैमाने पर वापस लेने की।

PPWR एक प्रमुख ईयू कानून है जिसका उद्देश्य पैकेजिंग के पूरे जीवनचक्र के लिए एक एकल ढांचा तैयार करना है। यह पूरे ब्लॉक में अलग-अलग राष्ट्रीय नियमों की जगह साझा मानकों और लक्ष्यों को लागू करता है। व्यापक लक्ष्य पुन: उपयोग और पुनर्चक्रण बढ़ाना, और अधिक पैकेजिंग सामग्री को द्वितीयक कच्चे माल के रूप में परिसंचरण में बनाए रखना है, साथ ही आयातित संसाधनों पर निर्भरता कम करना है।

जर्मनी ने अपने बयान में उन पर्यावरणीय लक्ष्यों पर सवाल नहीं उठाया। इसके बजाय, उसने कहा कि कानून का कार्यान्वयन व्यवसायों के लिए नई नौकरशाही बाधाएँ नहीं खड़ी करना चाहिए। इस रुख से संकेत मिलता है कि बर्लिन परिपत्र अर्थव्यवस्था के उद्देश्यों के प्रति समर्थन और घरेलू कंपनियों के दबाव के बीच संतुलन बनाने की कोशिश कर रहा है, जिनका कहना है कि अनुपालन लागत एकल बाजार के भीतर नियमित व्यापार में बाधा डाल सकती है।

मंत्रालय का यह बयान 12 अगस्त को यूरोपीय पैकेजिंग विनियमन के लागू होने की घोषणा के एक महीने से भी कम समय बाद आया है। यह ताज़ा कदम दिखाता है कि कानून के प्रभावी होने के बाद भी, सदस्य देश अब भी इस बात में बदलाव की मांग कर रहे हैं कि उसकी कुछ बाध्यताएँ व्यवहार में कैसे काम करेंगी।

यदि जर्मनी के प्रस्ताव को समर्थन मिलता है, तो इसका असर छोटे पेय कंपनियों के साथ-साथ अन्य उपभोक्ता वस्तु विक्रेताओं पर भी पड़ सकता है। छोटी वाइन, बीयर और स्पिरिट्स उत्पादक, जो अन्य ईयू देशों में सीधे ग्राहकों या खुदरा विक्रेताओं को माल भेजते हैं, अक्सर बोतलों, कैनों, परिवहन कार्टनों और अन्य पैकेजिंग पर निर्भर करते हैं, जो इस विनियमन के दायरे में आती है। कम मात्रा में काम करने वाले ऑपरेटरों के लिए, कई देशों में प्रतिनिधि नियुक्त करने और अलग-अलग पंजीकरण दायित्वों को संभालने की लागत एक महत्वपूर्ण अनुपालन खर्च बन सकती है। इसलिए, अस्थायी देरी और सीमित छूट पेय व्यापार के कुछ व्यवसायों पर प्रशासनिक दबाव कम कर सकती है, खासकर उन पर जो सीमा-पार ई-कॉमर्स या विशेष निर्यात चैनलों का उपयोग करते हैं।

अभी यह स्पष्ट नहीं है कि जर्मनी को अन्य सरकारों से कितना समर्थन मिल सकता है या कोई संशोधन ईयू प्रक्रिया से कितनी जल्दी आगे बढ़ सकता है। मंत्रालय ने कहा कि वह प्रस्ताव के पीछे सदस्य देशों का बहुमत जुटाने के लिए काम कर रहा है, जो इस बात का संकेत है कि वार्ता अब राष्ट्रीय आलोचना से हटकर यूरोपीय स्तर पर विनियमन में संशोधन की एक समन्वित कोशिश की ओर बढ़ रही है।

फिलहाल, जर्मनी का रुख यह है कि PPWR एक साझा यूरोपीय ढांचे के रूप में बना रहना चाहिए, लेकिन इसके क्रियान्वयन में समायोजन की जरूरत है, ताकि पैकेजिंग से जुड़े अनुपालन कदमों के कारण छोटी कंपनियाँ सीमा-पार व्यापार से बाहर न हो जाएँ।