फ्रांस ने 18 विभागों में 2026 के सूखा-फसल नुकसान को मान्यता दी

फ्रांस में सोमवार को हीटवेव और सूखे से हुई 2026 की फसल-क्षतियों की पहली औपचारिक राज्य मान्यताएँ शुरू हुईं, कृषि मंत्रालय ने कहा। यह कदम प्रभावित क्षेत्रों के बीमा-रहित किसानों के लिए मुआवज़ा पाने का रास्ता खोलता है, और पहला भुगतान अक्टूबर में ही मिल सकता है।

मंत्रालय ने कहा कि सरकार की Climate-Adaptation-Drought-Fires योजना, जिसे CASI कहा जाता है, के तहत आपात प्रक्रिया को तेज़ और सरल किया गया है, जिसे कृषि मंत्री Annie Genevard ने 4 सितंबर को प्रस्तुत किया था। उद्देश्य गर्मियों के चरम मौसम से सबसे बुरी तरह प्रभावित किसानों तक धन सामान्य समय-सारिणी की तुलना में अधिक तेज़ी से पहुँचाना है।

पहले फैसले सोमवार को National Committee for Agricultural Risk Management, या CNGRA, और CODAR, जो फसल क्षति बीमा नीति की निगरानी में मदद करने वाला आयोग है, की एक असाधारण बैठक के बाद लिए गए। मंत्रालय के अनुसार, इन निकायों ने 2026 की हीटवेव और सूखे से जुड़ी फसल-क्षतियों की मान्यता के पहले अनुरोधों की समीक्षा की, जो उन फसलों के लिए थे जो बीमित नहीं थीं।

मंत्रालय ने कहा कि 18 विभागों के सभी या कुछ हिस्सों को शामिल करने वाले क्षेत्र पहले चरण में मान्य किए गए। ये हैं Ardèche, Corrèze, Côtes-d’Armor, Eure-et-Loir, Ille-et-Vilaine, Indre, Loir-et-Cher, Loire-Atlantique, Maine-et-Loire, Haute-Marne, Mayenne, Morbihan, Oise, Puy-de-Dôme, Rhône, Sarthe, Vendée और Haute-Vienne।

यह मान्यता स्थानीय राज्य कार्यालयों, जिन्हें विभागीय क्षेत्रीय निदेशालय कहा जाता है, को आने वाले दिनों में पहले ISN दाखिल खिड़कियाँ खोलने की अनुमति देती है। तब किसान व्यक्तिगत मुआवज़ा दावे समीक्षा के लिए जमा कर सकेंगे। मंत्रालय ने कहा कि बीमा-रहित संचालकों के लिए पहला ISN भुगतान अक्टूबर 2026 से अपेक्षित है।

प्रारंभिक मान्यताएँ खेत की फसलों के साथ-साथ फलों और सब्जियों को भी कवर करती हैं, जिनके नुकसान का आकलन पहले ही विभागीय स्तर पर दर्ज किया जा चुका है। मंत्रालय ने इस पहले चरण में पात्र होने वाले खेतों की कुल संख्या नहीं बताई, और न ही पहले भुगतानों के मूल्य का अनुमान दिया।

बीमित किसानों के लिए व्यवस्था अलग है। मंत्रालय ने कहा कि ISN भुगतान बीमा कंपनियाँ संभालती हैं, जिन्होंने जुलाई में दावा-प्रसंस्करण तेज़ करने और निजी बीमा हिस्से तथा राष्ट्रीय एकजुटता हिस्से, दोनों पर अग्रिम भुगतान अधिक जल्दी करने का वादा किया था। उस प्रयास को समर्थन देने के लिए सरकार ने 31 जुलाई को एक डिक्री प्रकाशित की, जिससे बीमित खेतों के लिए अधिकतम ISN अग्रिम 80% कर दिया गया।

यह घोषणा इस वर्ष की शुष्क परिस्थितियों की गंभीरता को सरकार द्वारा स्वीकार किए जाने के बाद की पहली ठोस प्रशासनिक कार्रवाइयों में से एक है। पिछले सप्ताह एक अलग बयान में सरकार ने कहा था कि सूखे के बाद किसानों को समर्थन देने और उत्पादन बनाए रखने के लिए उसने €1 billion से अधिक जारी कर दिए हैं। सोमवार की यह कार्रवाई व्यापक समर्थन उपायों से हटकर प्रत्यक्ष फसल-क्षति मुआवज़े के लिए आवश्यक पहली विभागीय मान्यताओं पर ध्यान केंद्रित करती है।

मंत्रालय ने 2026 के सूखे को असाधारण बताया और कहा कि तेज़-ट्रैक फैसले CASI योजना के उपाय 1 और 2 को दर्शाते हैं। उसने यह भी कहा कि CNGRA और CODAR की एक दूसरी असाधारण बैठक 1 अक्टूबर को होगी, जिसमें उन्हीं हीटवेव और सूखे से जुड़ी अतिरिक्त ISN मान्यता अनुरोधों पर विचार किया जाएगा। ये नए मामले 15 सितंबर तक स्थानीय राज्य कार्यालयों द्वारा भेजी गई फाइलों पर आधारित होंगे।

CASI योजना से जुड़ा एक और उपाय भी सोमवार को आगे बढ़ा। मंत्रालय ने कहा कि “8-वर्षीय ओलंपिक औसत” को लागू करने के लिए एक मसौदा डिक्री CODAR को प्रस्तुत की गई है और जल्द ही समीक्षा के लिए वित्तीय कानून और विनियमन पर सलाहकार समिति को भेजी जाएगी, जिसके बाद इसे शीघ्र प्रकाशित किया जाएगा। कृषि नीति में, एक ओलंपिक औसत आम तौर पर बहुवर्षीय श्रृंखला से अत्यधिक ऊँचे और नीचे के मानों को हटाकर एक संदर्भ औसत निकालता है; यह एक ऐसी विधि है जिसका इस्तेमाल अक्सर अस्थिर मौसमों के बाद नुकसान का आकलन अधिक समान रूप से करने के लिए किया जाता है।

समय उन खेतों के लिए अहम है जो फसल बीमा नहीं लेते, क्योंकि शुष्क मौसम उन्हें अगली बुवाई या कटाई चक्र से पहले तत्काल नकदी-प्रवाह दबाव में डाल सकता है। कई मामलों में, किसानों को पैदावार कम होने का असर उठाना पड़ता है, जबकि उन्हें सिंचाई, इनपुट, श्रम और ऋण-सेवा की लागतें फिर भी चुकानी होती हैं। मान्यता प्रक्रिया को सितंबर की शुरुआत में ले जाकर और यह संकेत देकर कि पहला भुगतान अक्टूबर में शुरू होगा, सरकार उस अंतराल को छोटा करने की कोशिश कर रही है।

इसका असर खेतों से आगे भी जा सकता है। अनाज, फल और अन्य कृषि इनपुट उपलब्ध कराने वाले सूखा-प्रभावित क्षेत्रों में तेज़ मुआवज़ा बीयर निर्माताओं, साइडर निर्माताओं, डिस्टिलरों, जूस उत्पादकों और अन्य पेय कारोबारों द्वारा उपयोग की जाने वाली कच्चे-माल श्रृंखला के कुछ हिस्सों में वित्तीय दबाव कम कर सकता है। इसका यह अर्थ नहीं है कि आपूर्ति जोखिम समाप्त हो गए हैं, और मंत्रालय की पहली घोषणा में किसी पेय-फसल का विशेष उल्लेख नहीं है। लेकिन उन क्षेत्रों में जहाँ पानी की कमी पहले ही फसलें घटा चुकी है, पहले राज्य समर्थन से उन कुछ उत्पादकों को स्थिरता मिल सकती है जो इन बाज़ारों को आपूर्ति करते हैं।

मंत्रालय के बयान में यह नहीं कहा गया कि 1 अक्टूबर की समीक्षा में बड़े पैमाने पर और विभाग जोड़े जाने की उम्मीद है या नहीं, लेकिन प्रक्रिया की संरचना से संकेत मिलता है कि सोमवार की मंज़ूरियाँ केवल पहली लहर हैं। क्योंकि मौजूदा मान्यताएँ स्थानीय स्तर पर पहले से दर्ज नुकसानों पर आधारित हैं, इसलिए जैसे-जैसे विभाग फील्ड आकलन पूरा कर उन्हें पेरिस भेजेंगे, और फाइलें सामने आ सकती हैं।

यह घोषणा इस बात की अधिक स्पष्ट तस्वीर भी देती है कि फ्रांस जलवायु झटके के दौरान बीमित और बीमा-रहित उत्पादकों के बीच समर्थन कैसे बाँट रहा है। बीमित किसानों को बीमाकर्ताओं के माध्यम से, राज्य के बड़े संभावित अग्रिम समर्थन के साथ, भेजा जा रहा है, जबकि बीमा-रहित किसानों को स्थानीय कार्यालयों द्वारा दावे खोलने से पहले आधिकारिक नुकसान-मान्यता का इंतजार करना होगा। सोमवार के फैसले उस दूसरे रास्ते की शुरुआत करते हैं, जिस पर इस गर्मी में बार-बार की गर्मी और वर्षा की कमी ने उत्पादन को भारी नुकसान पहुँचाया है, उन क्षेत्रों में इसे क़रीब से देखा जा रहा था।