ऐतिहासिक सूखे के दौरान फ्रांस ने संरक्षित खाद्य-लेबल नियमों में अस्थायी बदलाव की अनुमति दी

फ्रांस का राष्ट्रीय मूल और गुणवत्ता संस्थान, जिसे INAO कहा जाता है, ने सोमवार को कहा कि वह संरक्षित खाद्य और कृषि लेबलों के कुछ उत्पाद विनिर्देशों में अस्थायी बदलाव दे रहा है, क्योंकि देश उस स्थिति का सामना कर रहा है जिसे एजेंसी ने ऐतिहासिक सूखा बताया।

यह कदम फ्रांस की आधिकारिक गुणवत्ता और मूल योजनाओं, जिन्हें SIQO कहा जाता है, के तहत काम करने वाले उत्पादकों की मदद के लिए है, जब असाधारण जलवायु परिस्थितियाँ कुछ उत्पादन नियमों का पालन करना मुश्किल बना देती हैं। INAO ने कहा कि वह AOP, IGP, STG और Label Rouge नामिती के तहत आने वाले उत्पादों के विनिर्देशों में अस्थायी संशोधन के अनुरोधों की समीक्षा कर रहा है, और असाधारण मौसम परिस्थितियों से उचित ठहराए जाने पर जैविक खेती में व्यक्तिगत छूट अनुरोधों को भी संभाल रहा है।

सोमवार को जारी अपने मार्गदर्शन में एजेंसी ने कहा कि यह तंत्र फ्रांसीसी और यूरोपीय कानून के तहत कड़ाई से विनियमित है और इसका उद्देश्य किसी उत्पाद की मूल पहचान बदले बिना सीमित और अस्थायी समायोजन की अनुमति देना है। INAO ने कहा कि इसका मकसद उत्पाद की आवश्यक विशेषताओं और गुणवत्ता स्तर को बनाए रखते हुए उत्पादकों को गंभीर जलवायु दबाव के दौरान कुछ तरीकों को समायोजित करने देना है।

एजेंसी ने संभावित बदलावों के उदाहरण दिए, जिनमें चराई की अवधि, पशु चारे की शर्तें और फ़ॉरेज उत्पादन से जुड़े कुछ नियम शामिल हैं। उसने कहा कि ये बदलाव किसी नामित क्षेत्र के हर उत्पादक पर स्वतः लागू नहीं होते। इसके बजाय, स्थानीय समस्याएँ किसी क्षेत्र या सेक्टर में पहचाने जाने के बाद, संबंधित उत्पादक संगठन, जिसे फ्रांस में organisme de défense et de gestion कहा जाता है, उनकी मांग करता है। उसके बाद स्वीकृत बदलाव केवल उन्हीं उत्पादकों के लिए उपलब्ध विकल्प बन जाता है जिन्हें वास्तव में इसकी जरूरत होती है।

INAO ने जोर देकर कहा कि ये अस्थायी उपाय appellation नियमों के व्यापक निलंबन के बराबर नहीं हैं। एजेंसी के अनुसार, केवल विनिर्देश के विशिष्ट और स्पष्ट रूप से पहचाने गए हिस्सों को बदला जा सकता है, और उत्पाद की मूलभूत विशेषताएँ जस की तस रहनी चाहिए।

INAO द्वारा तय की गई प्रक्रिया की शुरुआत उत्पादकों की ओर से उनकी रक्षा और प्रबंधन संस्था के माध्यम से किए गए अनुरोध से होती है। इसके बाद मामले की जांच संस्थान की विशेषज्ञ समितियाँ करती हैं, जो यह आकलन करती हैं कि अनुरोध उचित है या नहीं और तकनीकी रूप से ठोस है या नहीं। यदि INAO उपाय को मंजूरी देता है, तो उसे फ्रांस के आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशित एक अंतर-मंत्रालयी आदेश के माध्यम से औपचारिक बनाया जाता है। AOP और IGP उत्पादों के मामले में यह बदलाव यूरोपीय आयोग को भी सूचित किया जाता है।

यह प्रक्रिया कृषि से परे भी महत्वपूर्ण है, क्योंकि कई फ्रांसीसी पेय, खासकर वाइन और कुछ साइडर तथा स्पिरिट्स, appellation या भौगोलिक संकेत नियमों के तहत बेचे जाते हैं, जो विस्तृत उत्पादन मानक तय करते हैं। अस्थायी बदलावों के लिए स्पष्ट प्रक्रिया सूखे के दौरान उन क्षेत्रों में नियामकीय अनिश्चितता कम कर सकती है और उत्पादकों को उत्पाद गुणवत्ता की रक्षा करने तथा जलवायु परिस्थितियों के कारण सामान्य अनुपालन कठिन होने पर वस्तुओं को बाजार में बनाए रखने के लिए अधिक गुंजाइश दे सकती है।

INAO ने कहा कि ये अस्थायी उपाय असाधारण घटनाओं की प्रतिक्रिया के रूप में हैं, न कि अनुकूलन के दीर्घकालिक विकल्प के रूप में। एजेंसी ने कहा कि उत्पादक समूह जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए विनिर्देशों और उत्पादन प्रथाओं में संशोधन पर वर्षों से काम कर रहे हैं, जिसमें उद्योग पेशेवरों, तकनीकी संस्थानों और शोधकर्ताओं का समर्थन शामिल है।

एक उदाहरण के तौर पर INAO ने ADAoPT परियोजना का उल्लेख किया, जिसे फ्रांसीसी Livestock Institute, यानी Idele, के साथ मिलकर चलाया गया है, ताकि डेयरी AOP और IGP क्षेत्रों को जलवायु अनुकूलन रणनीतियाँ तय करने में मदद मिल सके। इस काम में चारा प्रबंधन और भंडारण में सुधार, कुछ पशुपालन प्रथाओं में समायोजन और उत्पादन प्रणालियों को नई मौसमीय परिस्थितियों के अनुरूप ढालने के प्रयास शामिल हैं। INAO ने कहा कि उद्देश्य सूखे की घटनाओं का बेहतर अनुमान लगाना और अंततः अस्थायी नियम बदलावों की आवश्यकता कम करना है।

एजेंसी ने अपनी सूचना का एक हिस्सा जैविक पशुपालन पर भी समर्पित किया, जहाँ सूखा चारे की आपूर्ति पर अलग दबाव बना रहा है। INAO ने कहा कि जैविक पशुपालन मॉडल फार्म स्तर पर चारा-स्वायत्तता पर और तृणभक्षी पशुओं के लिए मुख्य रूप से खेत पर उत्पादित घास और चारे पर आधारित आहार पर बहुत निर्भर करता है। सूखे के कारण घास की वृद्धि घट गई है, इसलिए कुछ किसानों को पहले ही उन चारा भंडारों का उपयोग करना पड़ा है जो सामान्यतः सर्दियों के लिए रखे जाते हैं।

INAO ने चेतावनी दी कि यदि बारिश इतनी जल्दी वापस नहीं आती कि चरागाह की वृद्धि और चारा-स्वायत्तता बहाल हो सके, तो कुछ जैविक फार्मों को गंभीर परिस्थितियों का सामना करना पड़ सकता है और वे इस सर्दी में पशुओं को खिला भी नहीं पाएँगे। इसके जवाब में संस्थान ने कहा कि वह सीमित मामलों में गैर-जैविक चारे के उपयोग की अनुमति देने वाली अस्थायी छूट दे सकता है।

ये छूट यूरोपीय जैविक नियमों के तहत निर्धारित हैं, जब असाधारण जलवायु घटनाओं से जुड़े उत्पादन नुकसान महत्वपूर्ण हों। INAO ने कहा कि किसी तरह की व्यापक अनुमति नहीं है। हर मामला अलग से प्रस्तुत किया जाना चाहिए, साक्ष्यों के साथ उचित ठहराया जाना चाहिए और एजेंसी की ऑनलाइन प्रणाली के माध्यम से दाखिल किया जाना चाहिए। इसके बाद संस्थान अनुरोध की समीक्षा करता है और, यदि उचित हो, सख्त कानूनी ढांचे के तहत छूट देता है। उसने यह भी जोड़ा कि केवल कुछ ही चारे पात्र हैं और राशन में अनुमत गैर-जैविक चारे का हिस्सा सीमित रहता है।

INAO की घोषणा ने इन बदलावों को उत्पाद की पहचान संबंधी नियमों में ढील के रूप में पेश नहीं किया। इसके बजाय, इसे एक नियंत्रित आपातकालीन उपकरण के तौर पर प्रस्तुत किया गया, उस समय जब सूखा फ्रांस भर में उत्पादन प्रणालियों पर दबाव डाल रहा है। संरक्षित लेबलों के तहत काम करने वाले उत्पादकों, जिनमें ऐसे पेय निर्माता भी शामिल हैं जिनका व्यावसायिक मूल्य अक्सर कड़े मूल नियमों पर निर्भर करता है, के लिए एजेंसी का संदेश यह था कि अल्पकालिक लचीलापन संभव है, लेकिन केवल औपचारिक अनुरोधों, सार्वजनिक मंजूरी और समय-सीमित उपायों के जरिये।