Le Trésor britannique prévoit que 9 600 établissements de restauration en Angleterre ne paieront plus la taxe sur les locaux commerciaux en 2027

Le gouvernement anglais prévoit que 3 900 restaurants, 2 200 cafés et 3 500 pubs supplémentaires ne paieront plus la taxe sur les locaux commerciaux, dans le cadre d’un projet d’élargissement des allègements accordés aux petits locaux commerciaux, selon une réponse du Trésor britannique au Parlement publiée le mardi 3 novembre.

La mesure s’applique en Angleterre et s’inscrit dans un plan plus vaste en faveur des commerces, de l’hôtellerie-restauration et des loisirs, présenté par le gouvernement pour la première fois dans le budget publié le 28 octobre. Dans sa réponse au Parlement, le Trésor britannique a indiqué que le plan ferait sortir 70 000 locaux supplémentaires du champ de la taxe sur les locaux commerciaux, si bien qu’environ la moitié des locaux éligibles dans les secteurs du commerce, de l’hôtellerie-restauration et des loisirs n’auraient plus rien à payer.

La taxe sur les locaux commerciaux est prélevée sur les biens immobiliers à usage commercial. Son montant ne dépend pas du chiffre d’affaires ni des bénéfices de l’entreprise, mais de la valeur locative imposable du local, c’est-à-dire de la valeur locative estimée utilisée à des fins fiscales.

Dans le cadre du projet, le seuil ouvrant droit à un allègement de 100 % de la taxe sur les locaux commerciaux passera de 12 000 £ à 18 000 £ à compter du 1er avril 2027. Le plafond ouvrant droit à un allègement dégressif sera relevé de 15 000 £ à 21 000 £. Davantage de petits établissements pourront ainsi bénéficier d’une exonération totale, tandis que d’autres profiteront d’une réduction partielle avant que leur facture n’atteigne le montant normal.

Le Trésor a rappelé ces éléments en réponse à une question écrite du député travailliste John Whitby, qui demandait quelles mesures budgétaires le gouvernement prenait pour soutenir les cafés et les autres entreprises de l’hôtellerie-restauration. James Murray, le ministre qui a répondu au nom du Trésor, a déclaré que le gouvernement soutenait le secteur au moyen d’un plan qui garantirait à tous les locaux commerciaux, d’hôtellerie-restauration et de loisirs en Angleterre une taxe sur les locaux commerciaux « gelée en valeur réelle, réduite ou ramenée à zéro ».

La réponse indiquait également que le gouvernement instaurerait, pour le secteur, un gel en valeur réelle de deux ans en plafonnant les hausses de facture au niveau de l’inflation. Cette mesure limite la hausse des factures en valeur nominale une fois l’inflation prise en compte, mais ne constitue pas un gel général de toutes les factures de taxe sur les locaux commerciaux à un même montant nominal.

Pour les professionnels de l’hôtellerie-restauration, cette évolution concerne une charge fixe importante. Les restaurants, cafés et pubs sont souvent installés dans de petits locaux en centre-ville, où la taxe sur les locaux commerciaux peut peser lourdement sur les marges, surtout lorsque les coûts salariaux, alimentaires et énergétiques augmentent eux aussi. En relevant le seuil ouvrant droit à une exonération totale, le gouvernement élargit l’accès à un allègement fiscal jusque-là réservé aux locaux dont la valeur locative imposable était plus faible.

Les chiffres publiés par le gouvernement sont des estimations du nombre d’entreprises supplémentaires de chaque catégorie qui sortiront entièrement du champ de la taxe une fois les nouveaux seuils entrés en vigueur. Ils ne signifient pas que chaque établissement économisera 18 000 £ ou 21 000 £, car ces montants correspondent à des tranches de valeur locative imposable, et non au montant de l’allègement fiscal accordé.

La politique ne concerne que l’Angleterre, où les règles applicables à cette catégorie de taxe sur les locaux commerciaux relèvent du gouvernement britannique. Des dispositifs différents s’appliquent en Écosse, au pays de Galles et en Irlande du Nord.

La réponse au Parlement n’a pas ajouté de nouvelles mesures à celles déjà présentées dans le budget, mais elle a apporté des précisions sur le nombre d’établissements de l’hôtellerie-restauration susceptibles de bénéficier du plan selon les prévisions du Trésor. C’est un enjeu important pour un secteur qui affirme depuis des années que la taxe sur les locaux commerciaux pèse trop lourdement sur les entreprises disposant de locaux, comme les restaurants, les pubs et les cafés, notamment par rapport aux acteurs en ligne, moins tributaires de locaux accueillant du public.

Selon les estimations du gouvernement, l’élargissement de l’allègement bénéficiera à une part importante des petits établissements de l’hôtellerie-restauration à partir d’avril 2027, tandis que le plafonnement lié à l’inflation vise à protéger un groupe plus large de locaux éligibles contre des hausses plus marquées au cours des deux années suivantes.