Frankreich stellt mehr als 1 Milliarde Euro für dürregeschädigte Landwirte bereit

Die französische Regierung erklärte am Freitag, sie werde mehr als 1 Milliarde Euro freigeben, um Landwirte bei der Bewältigung schwerer Dürre- und Hitzeschäden zu unterstützen, während die Behörden versuchen, eine Welle von Betriebsaufgaben zu verhindern und die Produktion bis in die nächste Saison aufrechtzuerhalten.

Das Notfallpaket wurde von Landwirtschaftsministerin Annie Genevard nach einem Sommer mit wiederholten Hitzewellen, Dürre und Waldbränden angekündigt. Das Landwirtschaftsministerium erklärte, der Plan verfolge zwei Hauptziele: außergewöhnliche Verluste auszugleichen, die das Einkommen der Betriebe getroffen haben, und die Betriebe bei einem Neustart der Produktion zu unterstützen, indem der Zugang zu Futter, Saatgut, Pflanzen und anderen Betriebsmitteln erleichtert wird.

Der Schritt folgt auf eine Saison, die das Ministerium als eine der außergewöhnlichen klimatischen Belastung für die französische Landwirtschaft beschrieb. Der nationale Durchschnittswert der Temperatur im Juli erreichte demnach 24,9 Grad Celsius und lag damit über den bisherigen Höchstwerten aus den Jahren 2003 und 1976. Nach Angaben des Ministeriums waren 65% des Landes von beispiellosen Dürrebedingungen betroffen, 95 Départements standen unter Wasserbeschränkungen, und 79 davon erreichten auf dem Höhepunkt des Sommers die höchste „Krisen“-Stufe. Die Ertragseinbußen betrugen in vielen Gebieten im Durchschnitt 50%, hieß es, während die Futtervorräte in vielen Regionen um mehr als 50% zurückgingen.

Im Zentrum des Pakets stehen geschätzte 520 Millionen Euro an Auszahlungen aus Frankreichs nationalem Solidaritätsentschädigungssystem, bekannt als ISN. Die Regierung erklärte, sie werde die Zahlungen beschleunigen, damit betroffene Betriebe früher Geld erhalten. Für versicherte Landwirte wurde die Obergrenze für Vorschusszahlungen aus dem ISN bereits von 70% auf 80% des erwarteten Entschädigungsbetrags angehoben, um schneller Liquidität auf die Betriebskonten zu bringen.

Der Plan sieht zudem 30 Millionen Euro im Rahmen des landwirtschaftlichen Katastrophensystems für unversicherte Kapitalverluste bei Pflanzen und Tieren vor. Das Ministerium erklärte, dies umfasse Dauerkulturen wie Reben ebenso wie Nutztiere, darunter Rinder, Schafe und Geflügel. Die lokalen Steuererleichterungen bei Grundsteuern für ungenutzte landwirtschaftliche Flächen dürften weitere mehr als 300 Millionen Euro ausmachen.

Mit Blick auf die Zukunft teilte Frankreich mit, dass in Brüssel eine Änderung erreicht worden sei, die den Referenzzeitraum zur Berechnung von Ertragsausfällen ab der Kampagne 2027 von fünf auf acht Jahre verlängern werde. Das Ministerium stellte diese Änderung als zentrale Reform dar, die der wiederholten Natur klimatischer Schocks Rechnung tragen und die Entschädigung verbessern solle.

Ein zweiter Teil des Pakets zielt darauf ab, die Produktionskapazität vor der nächsten Kampagne wiederherzustellen. Genevard erklärte, die Regierung werde einen 235-Millionen-Euro-Fonds zur Betriebserholung einrichten, der von Präfekten auf Regional- und Départementebene verwaltet werde, um Betriebe in den schwersten Schwierigkeiten im französischen Mutterland und in der französischen Karibik zu unterstützen. Das Geld soll zentrale Betriebsmittel wie Tierfutter, Futterpflanzen, Saatgut, Pflanzen und andere Lieferungen finanzieren. Der Fonds umfasst außerdem eine Komponente für Waldbrände zugunsten von Betrieben, die durch die Brände dieses Sommers beschädigt wurden.

Die Regierung erklärte, nationale Maßnahmen zum Transport von Futter zwischen den Regionen würden fortgesetzt, und Frankreich werde außerdem mit europäischen Partnern zusammenarbeiten, um bei Bedarf zusätzliche Lieferungen für die am stärksten exponierten Tierhaltungsbetriebe zu sichern.

Weitere Maßnahmen des Pakets sollen den unmittelbaren finanziellen Druck verringern. Das Ministerium erklärte, die Unterstützung für die Sozialversicherungsbeiträge der Landwirte werde durch 20 Millionen Euro für die Herbskampagne über die Mutualité Sociale Agricole, die Sozialversicherungseinrichtung der Landwirtschaft, verstärkt. Für Betriebe in der größten Not sollen zudem individuelle Zahlungspläne angeboten werden, damit sie die Zahlung der Sozialbeiträge aufschieben können. Genevards Ministerium teilte außerdem mit, dass die soziale und psychologische Unterstützung für belastete Landwirte ausgeweitet werde.

Das Paket verlängert mehrere bestehende Unterstützungsprogramme, die an höhere Produktionskosten und dürrebedingte Verzögerungen geknüpft sind. Ein außergewöhnliches Hilfsfenster für Käufe von Stickstoffdünger bleibt bis zum 31. Dezember 2026 geöffnet und umfasst insgesamt 145 Millionen Euro, darunter 38 Millionen Euro aus nationalen Mitteln, um dürrenbedingte Aussaatverzögerungen zu berücksichtigen. Die außergewöhnliche Unterstützung für Agrardiesel in Höhe von 15 Cent pro Liter wird bis Oktober 2026 verlängert; die Gesamtkosten belaufen sich auf 106 Millionen Euro, um die Herbstfeldarbeiten zu finanzieren.

Das Ministerium erklärte außerdem, es werde einige administrative Vorgaben lockern, deren Erfüllung in einem Jahr extremer klimatischer Bedingungen schwierig geworden sei. Genevard bat um eine schnellere Einführung eines Ein-Inspektions-Systems, um wiederholte Kontrollen auf den Betrieben zu verringern. Präfekten sollen zudem bestimmte Ausnahmen nach nationalen und europäischen Regeln gewähren dürfen, wenn die örtlichen Bedingungen dies rechtfertigen, auch bei Vorgaben zur Bodenbedeckung.

Die Ankündigung ergänzt Maßnahmen, die bereits im Juni und Juli eingeführt wurden, darunter die frühere Nutzung von Brachland, höhere Vorschussquoten im nationalen Solidaritätssystem und in der Agrarpolitik der Europäischen Union, Ausnahmen bei Regeln für Zwischenfrüchte, zusätzliche Kapazitäten für Tierbestattungen, wo nötig, sowie Kredite für Lüftungssysteme in der Tierhaltung. Hinzu kommen langfristige Klimaanpassungsprogramme, die das Ministerium in diesem Jahr nach eigenen Angaben wiederbelebt oder gestärkt hat, darunter Unterstützung für die Landwirtschaft im Mittelmeerraum, die Erneuerung von Obstplantagen und Sorteninnovation, landwirtschaftliche Wasserinfrastruktur und weitere Maßnahmen zur Widerstandsfähigkeit.

In einer vom Ministerium veröffentlichten Erklärung sagte Genevard, die Dürre bedrohe die landwirtschaftliche Souveränität Frankreichs in zweifacher Hinsicht: durch die Schädigung des Cashflows der Betriebe und durch die Verringerung der Fähigkeit, für die Kampagne 2027 zu pflanzen und zu produzieren, insbesondere zusätzlich zu den Schwierigkeiten im Zusammenhang mit Treibstoff und Dünger. Sie sagte, der Plan sei sowohl darauf ausgelegt, außergewöhnliche Verluste auszugleichen, als auch einen Neustart der Produktion vorzubereiten.

Für den Weinsektor dürfte das Paket besonders wichtig sein, weil Reben ausdrücklich zu den Dauerkulturen gehören, die für bestimmte Hilfen in Frage kommen. Das könnte Weinbaubetrieben helfen, nach dürrebedingten Schäden ihre Liquidität zu sichern und die Kontinuität der Weinberge vor dem nächsten Produktionszyklus zu schützen. Breiter gesehen könnte die Unterstützung für Saatgut, Pflanzen und andere Betriebsmittel auch für die Getränkelieferketten von Bedeutung sein, die von der französischen landwirtschaftlichen Produktion abhängen, auch wenn das volle Ausmaß davon abhängen wird, wie die Verluste vor Ort bewertet werden und wie schnell die Hilfe die Erzeuger erreicht.

Zur Umsetzung des Plans erklärte das Ministerium, dass seit Juli in jedem Département eine Dürre-Einsatzgruppe eingerichtet sei, an der staatliche Dienste, Landwirtschaftskammern, Berufsverbände, das Sozialversicherungssystem der Landwirtschaft, Banken und andere Partner beteiligt seien. Diese Gruppen bleiben aktiv. Zudem wurde eine nationale Einheit geschaffen, die speziell der Umsetzung des Hilfsplans dient und die Koordination mit den von Präfekten geleiteten lokalen Teams übernimmt.