Französischer Senat billigt Pestizid-Ausnahmen in einem Notfall-Farmgesetz

Der französische Senat hat im Rahmen eines Notfallgesetzes für die Landwirtschaft ein umstrittenes Paket von Pestizidmaßnahmen gebilligt und damit befristete Ausnahmen unterstützt, die den erneuten Einsatz von Acetamiprid und Flupyradifuron in einigen Anbaubereichen ermöglichen könnten, sowie die Verfahrensanforderungen für die französische Behörde für Lebensmittel- und Umweltsicherheit verschärft.

Die Abstimmung fand in der Nacht vom 29. auf den 30. Juni statt, als die Senatoren die Debatte über das landwirtschaftliche Notfallgesetz in öffentlicher Sitzung eröffneten. Nach Angaben von AGRA verabschiedete die zweite Kammer Artikel 2 quater, der es der Regierung ermöglichen würde, per Dekret Ausnahmen für den Einsatz der beiden Pestizide in den Bereichen Zuckerrüben, Kirschen, Äpfel und Haselnüsse zu gewähren.

Beide Stoffe sind in Frankreich verboten, bleiben in anderen Teilen Europas jedoch zugelassen. Die Position des Senats folgt Empfehlungen, die sein Wirtschaftsausschuss am 17. Juni abgegeben hatte. Sie bringt die Senatoren zudem in Gegensatz zum Wirtschaftsausschuss der Nationalversammlung, dessen Vorsitzender Anfang Mai entschied, dass Änderungsanträge zur Wiederzulassung unzulässig seien, weil sie keinen direkten Bezug zum ursprünglichen Gesetzentwurf der Regierung hätten.

Die französische Regierung hat sich bislang dagegen ausgesprochen, Acetamiprid und Flupyradifuron wieder in die Gesetzgebung aufzunehmen. Dieser Dissens hat die politischen Risiken für das umfassendere Gesetz erhöht. Landwirtschaftsministerin Annie Genevard warnte, der Streit könne das gesamte Paket gefährden. „Was ich befürchte, ist, dass dieses Thema so virulent ist, dass es den gesamten Text zu Fall bringen könnte“, sagte sie laut Agence France-Presse, wie von AGRA zitiert.

Der Senat stimmte zudem gegen den Rat der Regierung dafür, Anses, Frankreichs Gesundheits- und Sicherheitsbehörde, strengere Verfahrenspflichten bei der Bearbeitung von Marktzulassungen für Pflanzenschutzmittel und Verfahren der gegenseitigen Anerkennung aufzuerlegen.

Nach einem in der späten Sitzung angenommenen Änderungsantrag müsste Anses Hersteller informieren, wenn die Behörde „kritische Punkte“ feststellt, die zu einer ablehnenden Entscheidung über einen Antrag auf Produktzulassung führen könnten. Die Behörde müsste Unternehmen außerdem auffordern, innerhalb einer im Text als angemessen beschriebenen Frist zusätzliche Daten oder Informationen vorzulegen. AGRA berichtete, dass einer der angenommenen Änderungsanträge von Senator Vincent Louault stammte, während ein weiterer identischer Änderungsantrag von Senator Pierre-Antoine Levi eingebracht wurde, der sagte, er sei mit dem Netzwerk der Landwirtschaftskammern Frankreichs erarbeitet worden.

Auch bei der gegenseitigen Anerkennung billigten die Senatoren eine Maßnahme, die Anses verpflichtet, Ablehnungen zu begründen und den Herstellern vor einer endgültigen Entscheidung die Möglichkeit zu geben, zusätzliche Daten einzureichen.

Ein weiterer sensibler Teil des Gesetzentwurfs betrifft Trinkwasser-Einzugsgebiete. Die Senatoren müssen ihre Arbeit an den Regeln für die sogenannten „priority withdrawal points“ noch abschließen, eine Bezeichnung, die mit Schutzmaßnahmen rund um Trinkwasserquellen verbunden ist. In einem Pressebriefing am 30. Juni erklärte das Büro von Genevard, es lehne die von den Senatoren im Wirtschaftsausschuss vorgeschlagene Definition ab.

Dieser Ausschuss war bereits über den vom Unterhaus verabschiedeten Wortlaut hinausgegangen. Die Abgeordneten hatten mit Unterstützung des rechtsextremen Rassemblement National einen Ansatz gebilligt, der historische Belastungen durch inzwischen verbotene Pestizide von der Bewertung ausschließen und finanzielle Unterstützungsmaßnahmen einbeziehen würde. Die Senatoren schlugen dann vor, noch weiter zu gehen, indem sie einen Toleranzschwellenwert für Entnahmepunkte einführten, deren Verschlechterung vor allem mit inzwischen verbotenen Stoffen zusammenhängt, wobei jedoch nur ein sehr begrenzter Anteil der Kontamination von weiterhin zugelassenen Stoffen stammt.

Die Regierung argumentiert, dass dieser Ansatz die kombinierten oder „Cocktail“-Effekte zwischen Pestiziden nicht berücksichtigt. Dennoch legte die Exekutive während der öffentlichen Sitzung keinen Änderungsantrag zur Neufassung vor.

Der Gesetzentwurf geht nun in weitere Verhandlungen, wobei Mitte Juli ein gemeinsamer Ausschuss aus Senatoren und Abgeordneten erwartet wird, um zu versuchen, die Differenzen zwischen den beiden Kammern beizulegen.

Die Debatte ist über den Ackerbau hinaus relevant, weil Änderungen der Regeln für Pestizidzulassungen und den Schutz von Wasserquellen die Compliance-Planung in der französischen Landwirtschaft insgesamt beeinflussen können, einschließlich der Weinberge. Für Weinproduzenten und andere Getränkeunternehmen, die mit Agrarlandschaften und der Wassernutzung verbunden sind, könnte jede Änderung bei phytosanitären Zulassungen oder Einzugsgebietsstandards letztlich Kosten, Behandlungsmöglichkeiten und die langfristige Produktionsplanung verändern.