克罗地亚萨格勒布——针对 Airbnb 和 Booking.com 等短租平台的新欧盟规则于周三生效，赋予欧盟各成员国主管部门新的工具，用于追踪房东、核实房源，并移除不符合合法要求的物业。
这项名为《条例（EU）2024/1028》的法规要求成员国为房东建立数字注册系统，并为平台数据设立统一的数字接入点。企业将必须通过自动化系统，按月向主管部门共享住客人数、过夜住宿次数以及住宿单元注册信息等数据。
在欧洲议会与欧盟理事会历经数月谈判后，这些规则适用于包括克罗地亚在内的全部27个欧盟国家。欧盟委员会于2022年提出这项立法，作为其加强数字市场监管、支持小企业的更广泛努力的一部分。当时，包括巴黎和巴塞罗那在内的城市已警告称，短租正在影响住房供应、当地基础设施和社区生活。
根据这一新框架，平台在允许房源继续上线前必须核验注册号码，并必须下架不符合地方或国家规定的广告。该法规部分旨在解决欧盟官员所称的一个问题：关于房东、地点和租赁活动缺乏可靠且标准化的信息，这使各国政府难以监管市场。
在克罗地亚，新欧盟规则正与该国酒店业法律的更大范围改革挂钩。旅游与体育部已提出一部新的《酒店业法》，将为房东引入统一的数字注册流程，并要求每个住宿单元都必须拥有注册号码。这将阻止未登记物业在数字平台上被刊登广告。
旅游与体育部长 Tonči Glavina 表示，这一提案将为打击未登记短租建立更清晰的框架，并将标志着克罗地亚迄今在打击该行业灰色经济方面迈出的最大一步。该部还表示，这套改革方案将通过中央 eTourism 注册系统实现行政程序数字化，涵盖从分类申请到许可审批的一切环节。
克罗地亚方案还将扩大海关部门和地方市政巡查员，以及国家监察局的监管权限。方案还包括对住宿设施进行强制性定期重新分类、加重非法经营处罚，并停止向住宅楼内的公寓和客房发放新许可。
萨格勒布官员表示，这些变化之所以必要，是因为短租快速增长，加上市场数据薄弱，已给住房供应带来压力，并推高热门旅游地区的房价。随着各城市试图在旅游需求与居民住房需求之间取得平衡，这一担忧也在欧洲各地引发共鸣。
荷兰议员 Kim Van Sparrentak 曾担任欧洲议会该立法的报告员，她在谈判中推动赋予国家主管部门更强权力，以应对数据不准确或可疑的情况，其中包括暂停注册号码。最终文本于2024年2月在欧洲议会获得通过，赞成票493票，反对票14票，弃权33票。
克罗地亚欧洲议会议员、前旅游部长 Nikolina Brnjac 表示，该法规将提高透明度，并帮助各国政府更有效地管理旅游压力。她说，每个出租单元都将获得一个识别号码，非法房源也可从数字平台上移除。Brnjac 还指出，克罗地亚现有的数字旅游系统，包括 eVisitor，为落实新规则奠定了坚实基础。
她补充说，欧盟层面已经在讨论未来可能采取的措施，以便让成员国在住房压力严重地区实施有针对性的限制，包括限制过夜住宿、审批制度和分区规则。据 Brnjac 称，欧盟委员会可能会在今年年底前提出进一步提案。