法国敦促议员加快推进农业法案

该法案将收紧进口规则、放宽部分环境程序,并加剧围绕农药的争议。

2026年5月11日星期一

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法国政府正敦促议员尽快推进一项农业紧急法案。该法案将收紧进口规则,放宽畜禽建筑和蓄水设施的一些环境审批程序,并加大对农场盗窃和破坏行为的处罚力度;与此同时,这一方案仍因农药问题以及与欧洲法律的关系而面临尖锐分歧。

总理塞巴斯蒂安·勒科尔努周四在致农民并公开的一封信中,敦促国会议员开展“认真妥协工作”,并“迅速”通过该法案,同时警告不要让最具争议的问题拖累整体进程。此前一天,国民议会经济事务委员会已批准该法案草案,为其5月19日提交议会全院审议、随后再送交参议院铺平了道路,也为即将到来的辩论埋下紧张气氛。

这项法案是政府对农业部门新一轮愤怒情绪的回应。去年冬天,围绕成本、进口竞争以及农民认为负担沉重的规定,这种不满再次升温。勒科尔努表示,他不希望“整套紧急措施”被少数几个争议点“绑架”。他暗示,其中一些问题今后可以由议员另行提出单独法案来处理。

这一做法立即招致多名议员批评。中右翼共和党党团报告人朱利安·迪夫公开表示,总理无权告诉议员应如何开展立法工作。他认为,如果政府想处理与农药有关的不公平竞争问题,就应当把这一内容纳入原始草案。极右翼国民联盟的埃莱娜·拉波尔特也抱怨称,她提出的一项旨在恢复乙酰甲胺磷(acetamiprid,一种新烟碱类杀虫剂)的修正案被裁定不予受理。她指责政府试图阻止此类修正案提出。

农药问题是该法案最敏感的部分之一。按原始文本,政府将可阻止含有欧盟禁用农药残留的食品进口,官方理由是打击不公平竞争。但在委员会审议中,由国民联盟、不屈法国和绿党支持的修正案删除了一项限制条件,即只有在这些进口对人类或动物健康构成“严重风险”时才可实施禁令。迪夫警告说,这一修改可能使该条款在欧洲法律框架下无法执行。

该法案还授权政府通过法令,为畜禽建筑设立一套特殊的环境许可制度,目的是提高农场必须经过漫长审批程序的门槛。农业部长安妮·热纳瓦尔为这一措施辩护称,这有助于减少行政延误。左翼议员则表示,这将以牺牲环境保护为代价,偏向集约化畜牧生产。

蓄水问题也是另一大争议焦点。上周,审查该法案这一部分的委员会批准删除一项要求,即蓄水项目在获得环境许可前必须举行公开会议,从而使此类项目更易推进。另有两项令环保组织担忧的条款也在委员会阶段被删去:一项涉及湿地,另一项涉及集水区。这两项内容都可能在全院辩论期间重新出现。

这份草案还包含针对农场盗窃和破坏行为的刑事条款。它将为发生在农业财产上的盗窃行为设立加重情节,包括燃料和机械设备;一项修正案又将这一加重情节扩大至损坏行为。此外,该文本还试图遏制针对农业项目的滥诉,允许被起诉的项目开发方索赔。

议员们还在委员会里花了很长时间审议另一项条款,旨在提升集体供餐领域的食品质量,包括学校和单位食堂。该规定将禁止从欧盟以外采购产品,除非欧盟内部无法获得相关产品。尽管迪夫对其是否符合欧洲规则表示保留,但来自执政联盟和极右翼阵营的两项内容相同的修正案均获通过;这些修正案还要求,在加工产品于欧盟境内生产时,也要考虑其主要原料的来源。

勒科尔努在信末表示,政府立场没有改变:提供切实答案、恢复清晰规则,并让农民拥有可预期性。议会是否接受这一思路,将在5月中旬辩论开启时见分晓。

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