澳大利亚将于2027年前实施葡萄酒葡萄采购强制守则

澳大利亚正推进为葡萄酒葡萄采购设立强制性行为准则，这一举措可能在下一轮采收季之前重塑葡萄种植者与买家之间的合同条款、付款做法和争议处理方式。

Wine Australia表示，联邦政府计划在2027年1月1日前推出该准则，由澳大利亚竞争与消费者委员会负责执行。农业、渔业和林业部（DAFF）已成立工作组推动该措施落地，征求意见稿预计将在2026年第四季度发布。该草案尚未公布，因此最终规则仍未可知。

该拟议准则源于两项分别推动堪培拉加强该行业交易做法监管的审查。其中一项是2025年由Craig Emerson博士领导的独立审查，审视葡萄和葡萄酒行业是否存在市场失灵，并评估公平交易、竞争、合同订立和风险分配等选项。另一项是参议院农村与区域事务及交通委员会对该行业自愿性行为准则的调查。政府于2025年12月22日表示，将在2027年初前以强制性制度取代自愿做法。

这一变化意义重大，因为从葡萄园销售到下游零售市场，种植者长期以来一直对供应链中的议价能力和合同公平性表示担忧。由竞争监管机构监督的强制性准则，可能就葡萄如何采购、合同如何构建以及谈判破裂时如何解决争议设定更清晰的规则。不过，目前具体操作条款仍未定，因为征求意见稿尚待发布，且针对该准则本身的咨询仍在进行。

一项相关法案已在议会推进，以配合这一变化。《2026年葡萄酒及其他立法修正法案》于7月1日在众议院提出，截至9月1日仍在参议院审议中。根据Wine Australia，该法案将修订《2013年葡萄酒澳大利亚法》，以支持新的强制性准则，并将允许Wine Australia开展或安排葡萄和葡萄酒行业调查，以及为获授权用途使用和披露信息。该法案的咨询已结束。

该准则只是目前影响该行业的多个并行监管进程之一。Wine Australia表示，当前共有四项独立的立法或监管审查同步推进，各自对应不同的时间表和咨询渠道。它指出，这些时间上的重叠只是巧合，并非某个单一改革方案的一部分。

另一项现已启动的进程可能对葡萄酒标签和市场准入产生广泛影响。DAFF正在就如何依据《澳大利亚—欧盟自由贸易协定》以及2026年3月达成的一项新的葡萄酒协定保护葡萄酒地理标志征求意见。根据这些谈判，澳大利亚同意保护396个欧盟地理标志，政府现在必须决定这些保护措施将如何依据澳大利亚法律运作。

DAFF正在就两种方案征求葡萄酒行业意见。其一是将葡萄酒、食品、农产品和烈酒地理标志纳入一个统一的注册、维持和执法体系。其二是保留现有的葡萄酒地理标志制度，同时为食品、农业和烈酒建立单独框架。书面意见须于9月30日澳大利亚东部标准时间下午5点前提交。这396个受保护名称涵盖多个农食类别，不仅限于葡萄酒。

这项咨询对市场两端的生产商都很重要，因为地理标志规则会影响哪些名称可以出现在标签上、产品如何营销，以及贸易承诺如何落实。对澳大利亚出口商而言，这一决定可能影响合规成本和品牌选择。对欧洲生产商而言，这也是贸易协定中承诺法律保护的一部分。Wine Australia指出，这一进程仍在进行中，政府在确定最终模式前正在征求行业意见。

第三项进程涉及《2018年Wine Australia法规》，根据联邦立法规则，除非被重新制定、修订或任其失效，否则它们将于2028年4月1日到期失效。Wine Australia已为DAFF委托一项独立审查，以检验这些法规是否仍然适用。向审查人Dixon&King Pty Ltd的Jason Duldig提交书面意见的截止日期为9月25日，8月至9月期间还将举行有针对性的咨询会议。

Wine Australia表示，其在这些事项中的作用仅限于帮助行业理解相关问题并参与咨询，而政策和立法责任仍由政府承担。对于种植者、酿酒师和买家而言，眼前最受关注的可能仍是葡萄酒葡萄采购强制准则，因为这项改革的期限最近，也最有可能改变澳大利亚葡萄酒供应链中的日常商业关系。