欧盟部长未能就新一轮对俄制裁方案达成一致

尽管内部存在分歧,官员们仍推动新增250项制裁名单,欧盟继续就第21轮措施保持谈判

2026年 07月 13日

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据欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯称,欧盟各国外长周一在布鲁塞尔会晤,但未能就拟议中的第21轮对俄制裁方案达成一致;她表示,若干关键措施的谈判仍在继续。

会前,卡拉斯表示,欧盟国家仍可能在周一决定将250名个人和实体加入现有的俄罗斯制裁名单。她说,这将是迄今为止欧盟制裁机制下通过的最大规模新增名单。

“就第21轮方案而言,仍有一些悬而未决的问题,”卡拉斯对记者说。她补充说,即便更广泛的方案仍未解决,官员们也希望能够争取批准这250项列名。

在欧盟继续权衡如何在俄罗斯全面入侵乌克兰四年多后进一步加大对莫斯科施压之际,这些讨论正在进行。正在讨论的新方案范围广泛,且在政治上颇为敏感,因为它不仅涉及金融和贸易限制,还涉及与航运和能源流动相关的服务。

立陶宛外交部长基斯图蒂斯·布德里斯表示,成员国尚未就一项涉及海事服务的拟议禁令,以及针对俄罗斯液化天然气更严厉限制的提案作出决定。他敦促各国政府不要让商业考量削弱欧盟的安全应对。

“我想看看我们是否足够认真,”布德里斯说。“我们不能把经济利益置于安全利益之上……那是一个非常危险的趋势。”

未能达成一致表明,欧盟内部在如何扩大制裁、同时尽量减少对成员国自身经济和供应链损害的问题上,分歧仍在持续。制裁方案需要欧盟各国政府一致同意,这意味着即便是有限的反对意见,也可能延迟或改变最终措施。

尽管谈判聚焦于外交政策和安全,但结果也可能影响那些与俄罗斯有业务往来,或受新限制影响的航运路线相关的饮料公司和贸易商。任何与海事服务或能源相关的制裁扩展,都可能使葡萄酒、啤酒、烈酒及其他饮品的进口商和出口商在付款、运费安排和物流方面更加复杂,尤其是在运输、保险或燃料成本与更广泛的贸易中断相关联的情况下。

目前,欧盟官员似乎在将两条线分开推进:一是可能立即将制裁名单扩大250个名字,二是继续就更广泛的第21轮方案进行谈判。对于剩余争议的解决时间表,尚未公布,但周一在布鲁塞尔举行的部长级会议预计将检验成员国是否愿意在担忧经济外溢影响的情况下支持更严厉的措施。

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