欧盟依据新海关规则收紧对美国进口商品的原产地核查

欧盟委员会已通过《联盟海关法实施法》的修订，并于7月1日生效，旨在收紧欧盟对某些进口商品非优惠原产地的核查方式，其中包括来自美国的商品。

此次修订涉及实施法第57至59条以及附件22-14。欧盟委员会表示，这些变化将允许海关当局接受通过ELAN签发的电子原产地证书。ELAN是欧盟用于农业领域非海关手续的电子系统，同时也将使官员在该系统全面强制实施前的过渡期内拥有更大的灵活性。

欧盟委员会还为原产于美国的商品新增了第59a条。根据该条款，寻求依据法规（EU）2026/1455适用调整后关税和关税配额的进口商，必须提供证据证明货物已从原产国直接运至欧盟，或证明货物经由第三国转运时始终处于海关监管之下且未被改动。

欧盟委员会表示，这项新规则旨在加强执法并降低规避风险。在实践中，它为各国海关当局提供了更明确的依据，以核查申报为美国原产商品的产品是否符合适用这些调整后关税和配额所需的条件。

这一举措对农产品进口商尤为重要，因为ELAN旨在处理该领域国际贸易中使用的文件。该系统存储贸易文件的签发和使用信息，并通过欧盟海关单一窗口环境支持签发机构与海关当局之间的交换。

ELAN于2026年1月开始以自愿方式运行。欧盟委员会表示，签发文件的主管机构将于2028年1月起强制使用该系统，海关当局则将于2028年10月起强制使用。最新的法律变更旨在通过使海关规则与农业立法保持一致，并允许在ELAN全面部署之前，将第三国的电子原产地证书用于某些农产品进口，从而弥合这一过渡期。

对于向欧盟进口的葡萄酒、烈酒、啤酒及其他饮料企业而言，这些变化可能会对合规规划产生实际影响。依赖美国原产商品或原料的企业，在申请适用调整后关税或配额时，可能面临对原产地文件和运输记录更严格的审查。经由第三国转运产品的进口商，可能需要更清楚地证明货物未被改动且始终处于海关监管之下。

这不仅可能与成品饮料有关，也可能与饮料生产商使用的农产品投入品有关，具体取决于产品的采购和转运方式。对于已经管理复杂供应链的企业而言，可能需要审查出口商、货运运营商、报关行与欧盟进口团队之间的文件流转，以避免延误或围绕资格认定产生争议。

欧盟委员会将新的第59a条描述为正确适用法规（EU）2026/1455的关键，该法规调整了关税并为美国原产商品开放关税配额。通过将直接运输或未被改动的证据纳入非优惠原产地证明的一部分，布鲁塞尔正试图确保与原产地相关的贸易利益仅在符合法律条件时适用。

为帮助企业和海关官员适用新规则，欧盟委员会在修订案发布的同时还公布了一份问答文件。该指南旨在支持经营者和主管当局开始使用这些新要求。

非优惠原产地规则并不赋予自由贸易协定下的优惠关税待遇。相反，它们用于确定产品的经济国籍，以适用于关税、配额和贸易限制等措施。这使得当各国调整税率或为某一特定国家的商品开放配额准入时，文件证明尤为重要。

欧盟委员会的公告并未特别点名饮料产品。不过，由于许多进入欧洲贸易的葡萄酒、烈酒和其他饮品都依赖农业文件以及严格管理的海关待遇，修订后的规则可能会成为部分饮料行业处理与美国相关贸易流时的重要运营问题。