美国维持10%进口附加税至7月24日

美国已告知世界贸易组织，在该措施于7月24日到期之前，不打算放松临时10%的进口附加税，继续维持这一广泛加征的关税上调；除非国会采取行动延长，否则该措施仍将影响包括葡萄酒在内的许多进口消费品。

美国在6月2日向WTO收支限制委员会提交的一份文件中阐明了这一立场，该文件本周在日内瓦被披露。多名贸易官员和分析人士对华盛顿就该措施提出的法律和经济依据表示质疑。该附加税依据1974年《贸易法》第122条征收，于2月24日生效，为期150天。

在这份文件中，美国表示，在该措施仍然有效的短暂期间内，目前并不“设想任何渐进式放松”。美国将其描述为一项临时且二元化的措施，意味着它要么在整个期限内维持不变，要么提前结束，但不会逐步下调。

美国政府辩称，需要征收该附加税来应对其所称的美国巨额且严重的国际收支赤字。在WTO文件中，华盛顿表示，美国面临危险的外部失衡，并援引美国经济分析局、总统经济顾问委员会、国际货币基金组织及其他公开来源的数据来支持其主张。

美国称，其经常账户赤字在2024年达到1.2万亿美元，相当于国内生产总值的-4.0%；商品和服务贸易逆差在2025年仍为1.2万亿美元，较2019年上升40%。美国还指出，2024年净国际投资头寸为GDP的-90%，并表示这些数据表明存在持续且恶化的不平衡，因此根据WTO规则有理由实施临时进口限制。

华盛顿还援引了IMF 2026年第四条磋商，称IMF执董对美国经常账户赤字的规模和持续性表示担忧，而这一赤字预计到2031年仍将保持在GDP的3.6%以上。美国认为，由于其经济创造了全球收入的20%以上，任何无序调整都将产生远超其国界的后果。

与此同时，美国官员在文件中承认，该附加税是在WTO现有关税约束税率之上征收，并适用于所有贸易伙伴的进口商品，但部分产品除外。这些例外包括某些关键矿产、部分农产品，如牛肉、西红柿和橙子，以及药品和其他指定商品。日内瓦报告所述豁免名单中并未列出葡萄酒，这意味着进口瓶装葡萄酒总体上仍需承担这项额外关税。

这对饮料进口商、分销商和零售商意义重大，因为在市场部分领域利润率已然紧张之际，统一10%的附加税会抬高外国葡萄酒的到岸成本。如果进口商无法消化这些成本，部分涨幅可能会传导至餐厅酒单和零售货架，从而影响在该措施有效期内运往美国的葡萄酒定价、促销和采购决策。

WTO层面的争论不仅围绕关税本身，也涉及美国是否能够可信地援引为面临外部融资压力国家设计的国际收支规则。据熟悉日内瓦讨论的人士称，多名WTO成员对华盛顿对《关贸总协定》第十二条的解释表示怀疑；该条款允许在特定条件下为维护成员外部金融状况而限制进口。

批评者认为，这些条款是为一个以固定汇率和资本管制为特征的早期货币体系而写，并不适用于发行全球主要储备货币的经济体。他们表示，美国经常账户赤字本身并不构成国际收支危机，并指出IMF并未建议以全面提高进口附加税作为补救措施。

一些贸易官员和分析人士也对华盛顿引用IMF结论的做法提出质疑。尽管IMF执董确实对美国持续存在的外部赤字表示担忧，但批评者称，该机构通常建议财政调整和汇率灵活性，而不是在现有关税之上再叠加广泛关税。

围绕华盛顿强调其负净国际投资头寸的问题也随之出现。分析人士指出，美国在海外持有的资产往往包括回报更高的外国直接投资和股票，而外国在美国持有的大量资产则是收益较低的债务工具，如美国国债。在这种观点下，巨大的负头寸更多反映的是美元的特殊地位以及全球对美国资产的需求，而非迫在眉睫的金融困境。

美国为其做法辩护称，标准国际收支核算可能掩盖具有经济意义的赤字，而若干种计算方法仍指向一个严重问题。美国还表示，华盛顿已经采取的国内政策措施本身不足以在稳健且持久的基础上恢复平衡。

在这些措施中，美国文件提到了旨在提高劳动力供给和收入的税收变化、旨在减少债务负担的学生贷款改革，以及旨在改善联邦预算平衡的可自由支配支出削减。即便有这些措施，华盛顿仍表示，在第122条所涵盖的150天期间，还需要采取额外行动来保护其外部地位。

对于与进口饮料相关的企业，尤其是处理来自欧洲、南美或澳大利亚货运业务的葡萄酒商而言，实际问题与政策同样关乎时间。7月24日前进入美国境内的货物，除非属于豁免范围或该措施提前终止，否则仍需缴纳附加税。因此，在谈判合同或规划夏末库存时，进口商仍面临不确定性，不清楚国会是否会延长这一关税授权，还是让其按计划失效。

这场争议如今处于贸易法、宏观经济政策与消费市场日常定价的交汇点。尽管WTO磋商不会自动改变美国政策，但它们已加强了外界对这一措施的审视；该措施影响的不只是工业投入品，还波及美国餐厅、酒类专卖店和连锁超市销售的食品与饮料类别。