意大利依据新的反欺诈法加重对伪造DOP和IGP食品的处罚

意大利已建立起更严厉的食品欺诈刑事框架，包括对受保护食品和葡萄酒名称伪造行为加重处罚。根据一项于5月29日生效、旨在保护该国农食部门免受更有组织形式侵害的法律，这一框架已经实施。

该措施即2026年4月21日第75号法律，于5月14日刊登在意大利官方公报上，并在标准等待期后生效。由意大利最高法院审判庭附属研究机构Massimario办公室发布的一份法律报告，审查了该法的主要实体和程序性变化。该法重组了适用于意大利食品产品的刑事和行政制裁，反映出立法者对该领域欺诈行为看法的更广泛转变。

根据报告所审阅的文本，这项改革起点在于：意大利此前的制度已不再符合现代农食犯罪的现实。旧规则建立在单一经营者掺假商品并欺骗消费者的形象之上。而新法则针对的是以大规模、稳定且系统化方式实施的行为，且往往发生在商业活动之中。这一点对葡萄酒、橄榄油、奶酪及其他在受保护原产体系下销售的商品生产者尤为重要，因为这些行业高度依赖可追溯性、标签完整性以及对地理名称的法律保护。

改革核心是对刑法部分条文的重写。意大利设立了一个专门针对法律所称“农食遗产”犯罪的新章节，首次在刑法典内赋予这一利益独立的法律地位。就实际而言，这意味着立法者将损害意大利食品身份、原产声明和生产完整性的行为视为一个独立类别，而非一般商业欺诈的一个子集。

最重要的变化之一，是新增“食品欺诈”罪名，以及另一项涵盖带有误导性标识食品交易的新罪名。该法还修订了有关受保护名称和标示的现有条款。对于生产商和出口商，尤其是葡萄酒行业，一个关键点是对涉及DOP和IGP产品伪造行为采取更严厉处理，这些是保护原产地名称和地理标志声明的意大利及欧洲质量体系。

与法律审查相关的监测摘要称，伪造IGP和DOP产品的处罚已提高至1年至4年监禁，并处以10,000欧元至50,000欧元罚款。这些类别对意大利葡萄酒至关重要，因为许多法定产区依赖受保护名称体系，以界定葡萄来源、葡萄酒酿造方式以及标签在国内和出口市场中的使用方式。

改革还取消了一些旧罪名，并以立法者似乎认为更适合当前市场实践的条款取而代之。将非正宗食品物质作为正宗食品出售的罪名已被废除，刑法中另一项与食品相关商业欺骗有关的早期条文也已废止。其他条款则是修订而非删除，包括关于受保护名称虚假或不当使用的规则。

这份法律报告概述了超出实体刑法之外的一揽子内容。在程序方面，它指出影响检查、监督活动中的取样、扣押规则、证据收集以及相关调查中窃听的新变化。报告还提到涉及卧底行动和证据程序的修订。这些工具表明，检察官和调查人员将拥有更广泛或更明确的途径，去追查涉及供应链、标签体系和有组织商业行为的复杂案件。

改革的另一部分涉及被扣押货物。报告称，关于没收或扣押食品产品如何用于慈善目的的规则已有更新。它还涉及公共登记册中列明的被扣押车辆、船只和飞机的去向。这些规定表明，立法者不仅试图处理惩罚问题，也在处理货物或运输资产被控制后的执法物流安排。

该法进一步加强了附加刑和没收措施，包括在某些情况下强制没收以及按等值价值没收。它还更新了公司责任规则，这对食品企业尤为重要，因为许多农食欺诈案件涉及公司结构，而非孤立个人。这一变化可能会增加对生产商、装瓶商、分销商和贸易商的合规压力，尤其是在法定产区葡萄酒和认证地区食品等敏感类别中经营者。

对于意大利葡萄酒行业而言，其意义远不止于法庭措辞。受保护名称是行业最重要的经济资产之一，尤其是那些以高价销往海外的瓶装酒。涉及虚假原产声明或误导性标识的欺诈，会削弱消费者与生产者对标签所传递产地和生产标准信息的信任，从而损害双方利益。因此，更严格的刑事制度可能会影响酒庄如何记录原料来源、保存档案、监督装瓶，以及如何在包装上呈现名称声明。

这项改革出台之际，欧洲食品和葡萄酒市场仍持续面临通过线上或跨境渠道销售仿冒产品的问题。通过将农食犯罪界定为系统性的商业活动，而非偶发不当行为，意大利释放出明确信号：其认为伪造名称声明是与品牌价值、农村生产体系和出口信誉相关的一种更广泛经济威胁的一部分。

Massimario办公室的报告本身并不创设法律，但它具有影响力，因为它有助于法官和法律从业者解释新立法。该报告拆解了改革引发的过渡性问题和操作性问题，包括旧条款与新条款如何随时间相互作用。这一点将在法院开始将新框架适用于5月29日前后发生的不同行为时尤为重要。

对于DOC、DOCG、DOP和IGP等受监管类别中的生产商而言，直接影响很可能是对合规体系和标签控制给予更密切关注；对于执法机关而言，该法提供了一套更有结构性的罪名体系，以应对现代农食欺诈；而对于意大利更广泛的食品经济来说，这标志着一个明确政策选择：将针对原产声明和产品真实性的攻击，不仅视为消费者欺骗，更视为针对具有自身法律保护地位的国家农食资产所实施的犯罪。