意大利农业部长表示,欧盟与南方共同市场的贸易协定在最后阶段因罗马方面施压而被重新调整,并称修订后的条款如今为意大利食品和葡萄酒生产商提供了更好的保护,同时也为向南美出口创造了机会。
在罗马议会下院的质询时间发言时,Francesco Lollobrigida表示,该协议允许逐步降低包括葡萄酒、特级初榨橄榄油、奶酪和苹果在内产品的关税,这些都是意大利的重要出口领域。他还说,该协议保护与意大利农食产品相关的57个地理标志,这一点对寻求海外法律认可和市场差异化的生产商尤为重要。
这位部长将该协议描述为贸易自由化与国内农业保障之间的一种平衡。他说,意大利从一开始就在有关欧盟参与南方共同市场等贸易协定的讨论中明确了一项条件:适用于欧洲生产者的卫生和环境规则,也必须适用于进入欧盟并在价格上竞争的非欧盟国家商品。他将这一原则称为互惠,并表示这对保护意大利企业至关重要。
Lollobrigida表示,目前自5月1日起临时适用的南方共同市场协议版本与20年前最初推出的版本“非常不同”,并将这些变化归功于意大利在谈判最后阶段所发挥的作用。他的言论反映出欧洲内部围绕如何扩大农产品出口、同时又不让农民和食品加工商暴露于以更宽松标准生产的进口商品之下的更广泛争论。
对意大利葡萄酒行业而言,这一问题尤其敏感。降低关税可以改善进入南方共同市场国家消费者市场的渠道,但生产商也一直推动加强对与产地和生产方式相关名称的保护。57个地理标志被纳入其中,出口商很可能会将其视为该协议中最具体的收益之一,尤其是在品牌与产地紧密相连、对定价和声誉至关重要的品类中。
这位部长还表示,欧洲层面的讨论已经涉及检查及其有效性,这表明即便在该协议临时生效之后,执法仍是关键关切。他说,意大利一直在继续对进口商品进行检查,并指出热那亚港正在对来自中国的产品开展检验。他补充说,萨勒诺港也在进行检查,而由于司法保密,其他调查无法披露。
这些言论表明,罗马希望向国内生产商传递一个信息:它并未将贸易准入和边境管控视为彼此分离的问题。长期以来,意大利一直主张,开放市场必须与更严格的食品安全、环境标准和标签规则合规核查同步推进。随着欧洲各地农民对进口商品的不公平竞争提出担忧,这一立场在政治上变得更加重要。
南方共同市场协议一直受到食品和饮料行业的密切关注,因为它既影响出口战略,也影响欧洲市场内部的竞争压力。对于意大利葡萄酒生产商、橄榄油生产商和奶酪出口商而言,关税削减可能为在巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭扩大销售创造空间。与此同时,生产者团体一再警告,任何贸易开放都不能削弱标准,也不能让在不同监管条件下生产的产品削弱欧洲商品的竞争力。
Lollobrigida的介入旨在安抚这些行业,让他们相信意大利认为互惠原则不可谈判。他传递的信息是:对于一个以出口为导向的食品经济体来说,进入外国市场仍然必要,但捍卫他所称的意大利初级生产体系同样必要。从实际操作上看,这意味着支持那些降低旗舰产品壁垒的贸易协定,同时坚持实施旨在维护公平竞争的管控措施。
这位部长没有说明进一步降低关税将按单个产品何时生效,也没有详细列出受保护的57个地理标志。不过,他的话清楚表明,政府打算把南方共同市场协议塑造为不仅仅是对自由贸易的一次让步,而是一项经过谈判形成、由意大利在标准、检查以及高价值食品和葡萄酒产品法律保护方面诉求所塑造的工具。