इटली की सीनेट ने €1.18 अरब के कृषि पैकेज को अंतिम मंजूरी दी

इटली की सीनेट ने बुधवार, 4 नवंबर को Coltiva Italia विधेयक को अंतिम मंजूरी दे दी। इसके साथ ही सरकार का वह पैकेज कानून बन गया, जिसके तहत कृषि मंत्रालय के अनुसार खेती, पशुधन, अनुसंधान, खाद्य आपूर्ति शृंखलाओं और ग्रामीण पर्यटन के लिए लगभग €1.18 अरब दिए जाएंगे।

प्रतिनिधि सभा से पहले ही मंजूरी पा चुके इस प्रस्ताव के पक्ष में 76 और विरोध में शून्य मत पड़े, जबकि 64 सदस्य अनुपस्थित रहे। सरकार ने कहा कि इस कानून का उद्देश्य इतालवी कृषि को मजबूत करना, रणनीतिक आपूर्ति शृंखलाओं को समर्थन देना, संरचनात्मक कमजोरियों से निपटना और क्षेत्र की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाना है।

कृषि मंत्री Francesco Lollobrigida ने कहा कि इस कानून के तहत इतालवी कृषि को अधिक लचीला बनाने और उच्च गुणवत्ता वाले घरेलू उत्पादन की रक्षा के लिए “€1.1 अरब से अधिक” उपलब्ध कराए जाएंगे। उन्होंने बताया कि प्रस्ताव पहली बार 2025 में पेश किया गया था और इसे कृषि के लिए अब तक की सबसे बड़ी रणनीतिक योजना बताया।

मंत्रालय के अनुसार, इस कानून के प्रमुख स्तंभों में से एक रणनीतिक कृषि आपूर्ति शृंखलाओं को समर्थन देना है। इसमें कृषि उत्पादों की खरीद, स्थानीय आपूर्ति शृंखलाओं को मजबूत करने, कारोबार की प्रतिस्पर्धात्मकता, रणनीतिक फसलों और देशी बछड़ों के प्रजनन के लिए €300 मिलियन रखे गए हैं। संकटग्रस्त आपूर्ति शृंखलाओं की मदद के लिए खाद्य संप्रभुता कोष को भी €70 मिलियन के साथ फिर से वित्तपोषित किया गया है। इनमें नरम गेहूं, जौ, मक्का और वनस्पति प्रोटीन शामिल हैं।

पशुधन के लिए €300 मिलियन और आवंटित किए गए हैं। इसका घोषित लक्ष्य आयात पर निर्भरता घटाना और घरेलू गोमांस उत्पादन तथा गाय-बछड़ा क्षेत्र को मजबूत करना है। मंत्रालय ने कहा कि संसदीय प्रक्रिया के दौरान विधायकों ने कुछ उपायों का दायरा बढ़ाया, ताकि उनमें पशुधन सुविधाएं भी शामिल हों।

जैतून क्षेत्र को 2026-2030 की राष्ट्रीय जैतून योजना से जुड़े उपायों के लिए €300 मिलियन मिलेंगे। इनमें पौध रोगों से जूझ रहे व्यवसायों की मदद और उद्योग को फिर से सक्रिय करने के प्रयास शामिल हैं। कानून के तहत DOP और IGP उत्पादन में इस्तेमाल होने वाले जैतून के पेड़ों को सौर या पवन ऊर्जा संयंत्रों के लिए हटाने पर भी रोक है, जब तक कि पेड़ों को उसी स्थान या आसपास के क्षेत्रों में दोबारा न लगाया जाए।

अनाज उत्पादकों के लिए इस पैकेज में गेहूं आपूर्ति शृंखला के अनुबंधों हेतु €10 मिलियन शामिल हैं। तीन से पांच साल की अवधि वाले समझौतों पर 20%-40% का कर क्रेडिट मिलेगा। सरकार ने कहा कि इस प्रावधान का उद्देश्य किसानों को अधिक अनुमानित कीमतें और स्थिर आय देना है।

यह कानून कृषि क्षेत्र में पीढ़ीगत बदलाव के लिए भी धन उपलब्ध कराता है। युवा और महिला कृषि उद्यमियों की मदद के लिए €150 मिलियन रखे गए हैं। इसमें से 65% संसाधन ऋणों और 35% गैर-वापसी योग्य अनुदानों के लिए होंगे। एक अलग उपाय के तहत, ISMEA 18 से 41 वर्ष की आयु के लोगों को 8,417 हेक्टेयर भूमि 10 वर्षों के लिए निःशुल्क उपलब्ध कराएगा। बाद में वे भूमि को उसके शुरुआती मूल्य के 50% पर खरीद सकेंगे। नगरपालिकाओं को भी अनुपयोगी भूमि का सूचीकरण कर उसे स्थानीय भूमि बैंकों के माध्यम से उत्पादक उपयोग के लिए उपलब्ध कराने की अनुमति होगी।

अनुसंधान और प्रौद्योगिकी भी इस पैकेज का बड़ा हिस्सा हैं। सार्वजनिक अनुसंधान निकाय CREA को नियमित सार्वजनिक भर्ती प्रतियोगिताओं के जरिए 50 अतिरिक्त कर्मचारियों की नियुक्ति की अनुमति होगी। इनमें शोधकर्ता, प्रौद्योगिकीविद्, तकनीकी कर्मचारी और प्रशासनिक कर्मचारी शामिल हैं। कानून में 2026 के लिए CREA के प्रायोगिक खेतों और प्रयोगशालाओं के आधुनिकीकरण हेतु €10 मिलियन भी दिए गए हैं। इसमें डिजिटल प्रणालियां, सटीक कृषि मशीनरी, सेंसर, मेकाट्रॉनिक्स और कृत्रिम बुद्धिमत्ता के उपकरण शामिल हैं।

CREA के अध्यक्ष Andrea Rocchi ने कहा कि मंजूरी से अनुसंधान कार्यबल को नया स्वरूप देने और एजेंसी के बुनियादी ढांचे को मजबूत करने में मदद मिलेगी। मंत्रालय ने कहा कि इन निवेशों का उद्देश्य नवाचार को कृषि व्यवसायों तक पहुंचाने की प्रक्रिया तेज करना और जलवायु के दबावों के अनुरूप फसलों तथा उत्पादन प्रणालियों को ढालने में मदद करना है।

इस पैकेज में आपातकालीन उपाय भी शामिल हैं। Xylella के लिए 31 दिसंबर, 2028 तक एक राष्ट्रीय विशेष आयुक्त नियुक्त किया जाएगा। उसे पांच सदस्यों वाली एक टीम और तीन उप-आयुक्तों का समर्थन मिलेगा तथा इसके लिए €3 मिलियन रखे गए हैं। इसके अलावा, 2025 के दौरान पशु और पौध रोगों के प्रकोप से प्रभावित कृषि, मत्स्य और जलीय कृषि व्यवसायों के लिए ऋण अदायगी पर रोक का प्रावधान है।

अफ्रीकी स्वाइन फीवर से निपटने के लिए कानून में रोकथाम, जैव-सुरक्षा और व्यवसायों की मदद हेतु €1 मिलियन दिए गए हैं, ताकि फार्म और आपूर्ति शृंखलाओं की रक्षा की जा सके। वध कंपनियों के लिए €3 मिलियन और रखे गए हैं। मंत्रालय ने कहा कि इस धनराशि से निगरानी और जैव-सुरक्षा उपायों का खर्च पूरा किया जाएगा। इनमें जंगली सूअरों की आवाजाही सीमित करने के लिए बाड़ और अस्थायी ढांचे, साथ ही प्रतिबंधित क्षेत्रों के मांस को जमा देने और भंडारित करने में सहायता शामिल है।

यह कानून खाद्य पदार्थों की प्रामाणिकता और व्यापार के तौर-तरीकों पर निगरानी भी बढ़ाता है। निगरानी प्राधिकरण को उन उल्लंघनों पर चेतावनी जारी करने की अनुमति होगी जिन्हें सुधारा जा सकता है। कंपनियों को अपनी स्थिति ठीक करने के लिए 60 दिन मिलेंगे और वे कानूनी न्यूनतम जुर्माने के एक-तिहाई के बराबर राशि देकर मामला बंद कर सकेंगी। मत्स्य उत्पादों के आयात पर नियंत्रण मजबूत करने के लिए €1.79 मिलियन और खाद्य उत्पादों के भौगोलिक, किस्म-संबंधी और संरचनात्मक मूल की पुष्टि के लिए बनाई गई विश्लेषणात्मक प्रोफाइल की राष्ट्रीय डेटाबेस हेतु €650,000 रखे गए हैं।

अन्य प्रावधानों में ट्रफल संग्रह और सिरका उत्पादन शामिल हैं। यह कानून वन्यजीव और कृषि-पर्यटन शिकार क्षेत्र में ट्रफल इकट्ठा करने के नियम सख्त करता है। प्रबंधकों को इस गतिविधि के संचालन को नियमित करने का अधिकार दिया गया है और उल्लंघनों के लिए विशिष्ट दंड जोड़े गए हैं। कानून यह भी कहता है कि “सिरका” शब्द केवल कृषि कच्चे माल से बने उत्पादों के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है, सिंथेटिक सामग्री से बने उत्पादों के लिए नहीं। लेबल पर कृषि स्रोत का उल्लेख भी अनिवार्य होगा।

वाइनरी और पेय कारोबारों के लिए सबसे तात्कालिक प्रावधानों में से एक वाइन पर्यटन और जैतून तेल पर्यटन के लिए €9.2 मिलियन का आवंटन है। कानून में ग्रामीण क्षेत्रों में वाइन और तेल पर्यटन के तहत कृषि फार्मों द्वारा दी जा सकने वाली गतिविधियों में आतिथ्य सेवाएं भी जोड़ी गई हैं। इस बदलाव से उत्पादकों को ठहरने और आगंतुकों के अनुभवों के जरिए आय के स्रोतों में विविधता लाने में मदद मिल सकती है। कारोबारों पर इसका व्यावहारिक असर इस बात पर निर्भर करेगा कि इन उपायों को कैसे लागू किया जाता है और कंपनियां कितनी जल्दी सहायता हासिल कर पाती हैं।

सरकार ने लालफीताशाही घटाने और सार्वजनिक धन तक पहुंच तेज करने के उद्देश्य से प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने के उपाय भी शामिल किए हैं। नए नियमों के तहत, अधिकृत कृषि सहायता केंद्रों द्वारा संभाले जाने वाले आवेदन, जिनमें विवेकाधीन मूल्यांकन की जरूरत नहीं होती, तुरंत लागू किए जा सकेंगे। मंत्रालय के अनुसार, इससे पूरे क्षेत्र में सहायता उपलब्ध कराने की प्रक्रिया तेज होनी चाहिए।