欧洲议会和欧盟理事会周二深夜就与美国的“Turnberry”贸易协议达成临时一致,在企业和议员数月来要求就关税提供更多确定性的压力下,这项跨大西洋协议又向正式生效迈进一步。
这一折中方案是在欧洲议会代表与成员国代表最后一刻磋商后敲定的,它将保留去年夏天欧盟委员会与华盛顿达成的总体框架,同时加入议员们要求的保障措施。根据该框架,欧盟将取消对美国大多数进口商品的关税,而美国对欧盟商品征收的关税将被限制在15%。
这项协议之所以重要,是因为它影响威士忌、干邑、伏特加及其他蒸馏酒在跨大西洋贸易中的成本结构,也涉及包装及相关供应链中使用的钢铁和铝衍生产品。行业组织欢迎这一突破,认为这朝着更可预测的贸易环境迈出了一步,此前多年关税争端以及来自华盛顿不断变化的政策信号一直困扰着市场。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在协议达成后表示:“协议就是协议,欧盟会履行自己的承诺。”欧盟贸易委员马罗什·谢夫乔维奇则表示,文本与去年政治共识之后发布的欧盟—美国联合声明完全一致。
代表欧洲烈酒生产商的 SpiritsEUROPE 表示,这项协议“是朝着提高跨大西洋贸易活跃企业的可预见性和稳定性迈出的重要一步”。欧洲主要雇主组织 BusinessEurope 也呼吁尽快落实。
谈判原本承受着必须在7月4日最后期限前完成的压力。欧洲议会中右翼的欧洲人民党推动迅速通过原始条款,以避免出口商面临进一步不确定性。自由派议员则要求在表态支持前加入更强有力的保障措施。
最终折中方案中的一项主要变化涉及钢铁和铝衍生产品。原先所谓的“日出条款”本可在满足美国方面条件后自动生效,如今则改为由欧盟给予华盛顿截至2026年底的时间,以取消对这407类产品加征的额外关税。
文本还包含一项暂停条款,允许如果美国未能就所有出口产品解决欧盟关切,欧盟委员会可中止关税优惠。欧洲议会该案首席谈判代表伯恩德·朗格表示,如果华盛顿不恢复到商定的15%上限,“我们就必须重新考虑下一步怎么走”。
另一项保障措施是与日落条款挂钩、经过强化的审查机制。与此前讨论的在唐纳德·特朗普当前任期于2028年11月结束时失效不同,该协议现在将持续至2029年3月。这意味着,在下一任美国总统就职两个月后、下一次欧洲选举之前,将触发一次审查。
文本还设立了一项保障机制:如果美国进口激增威胁到欧洲工业或农业遭受严重损害,则可启动该机制。据比利时复兴欧洲党议员贝努瓦·卡萨尔介绍,欧洲议会本身不能直接触发该条款,但会发挥咨询作用,以帮助启动这一机制。
这项协议仍需获得欧洲议会正式批准。国际贸易委员会定于6月2日举行特别会议审议,预计全体会议将在6月16日或17日进行表决。
在大西洋彼岸,美国驻欧盟大使安德鲁·普兹德尔对他所称的一项“降低美国工业出口关税”的协议表示欢迎,并提到特朗普总统和冯德莱恩去年在 Turnberry 作出的承诺。他说,华盛顿将仔细审查细节。截至发稿,特朗普尚未公开回应。
对于欧洲烈酒出口商和美国进口商而言,如果立法者批准该协议且双方迅速推进落实,其结果可能在未来数月影响定价和利润率。