意大利农民游说团体敦促欧盟加大支持

意大利农民正同时承受气候变化、成本上升和在食品链中议价能力薄弱带来的多重压力，该国主要农民游说团体表示，应对之策必须从收入、水资源、农村服务以及更强有力的欧洲农业政策入手。

在周四于罗马举行的大会上，Cia-Agricoltori Italiani 重新选举葡萄酒企业家克里斯蒂亚诺·菲尼（Cristiano Fini）连任主席，并列出其认为该行业的主要优先事项：保护农场收入、捍卫内陆农村地区免遭人口流失、抵御气候破坏，以及反对任何削弱欧盟共同农业政策的举动。

会议收到了总理焦尔吉娅·梅洛尼（Giorgia Meloni）、农业部长弗朗切斯科·洛洛布里吉达（Francesco Lollobrigida）、工业部长阿道夫·乌尔索（Adolfo Urso）和环境部长吉尔贝托·皮凯托·弗拉廷（Gilberto Pichetto Fratin）的录像致辞，以及来自欧洲机构官员的致意，包括欧洲议会主席罗伯塔·梅措拉（Roberta Metsola）、欧盟农业事务委员克里斯托夫·汉森（Christophe Hansen）和卫生与动物福利委员奥利弗·瓦尔海伊（Olivér Várhelyi）。他们的发言凸显了在食品价格、贸易紧张局势和极端天气重塑行业之际，农业所具有的政治分量。

梅洛尼表示，意大利是“农食业超级大国”，并援引约500万个与该行业相关的就业岗位、占国内生产总值15%的比重以及创纪录的724亿欧元出口额。她说，政府已在三年内向农业投入超过150亿欧元，支持对象包括青年农民、创新、物流、供应链合同以及农场建筑上的可再生能源项目。

菲尼表示，农民首先受到他所称的“永久风暴”冲击，这场风暴由战争、气候冲击和经济压力共同构成。他指出投入成本大幅上升，包括柴油价格翻倍，以及化肥涨价，例如尿素上涨43%、硫酸铵上涨20%。他呼吁采取类似疫情期间的紧急措施，包括自2026年起直接补贴化肥、暂停进口关税、调整欧盟碳边境调节机制（CBAM），并加强打击投机行为。

他还敦促欧盟将粮食生产视为关键基础设施。“粮食主权是一个民族自由的基础，”他说，“一个不能养活自己的民族是脆弱的。”他认为，农业不应被视为边缘活动，而应被看作国家安全和社会凝聚力的战略资产。

Cia 的核心诉求之一，是让农食链上的价值分配更加合理。该组织表示，与加工商、分销商和零售商相比，农民获得的报酬仍然过低。菲尼提出三项策略：通过合作社和纵向整合强化生产者组织；制定更严格的透明度和公平定价规则；以及围绕健康、可持续性和更短供应链，与消费者建立新的契约。

这包括要求有效禁止低于成本销售、更严格执行针对不公平交易行为的规定，以及建立一个机构性的价格监测门户。Cia 还希望更多支持本地市场、农场商店及其他短供应链，以便让更多价值留在农村地区，同时让消费者更容易买到意大利产品。

气候风险也是大会的重要议题。菲尼表示，干旱、洪水、强降雨事件和土壤流失已在威胁意大利各地的生产。Cia 正在推进“水资源巡回车”（Water Caravan）项目，按地区梳理问题与良好实践，同时推出“100项好工程”（100 Good Works）计划，旨在识别可立即开工的基础设施项目，而不是泛泛而谈的愿望清单。

该组织表示，意大利需要更多蓄水池、更高效的灌溉系统，以及更快修复那些约损失40%供水量的输水网络。它还希望更广泛采用精准灌溉和农村能源社区。在土壤保护方面，Cia 正推动出台反对无序占用土地的法律，加强对土壤肥力的保护，并鼓励恢复荒废农地。

该组织还要求扩大保险工具，以覆盖气候和市场风险，并建立一套统一激励机制，用于碳农业、生物多样性保护和水文地质维护。它希望欧盟规则下的新型植物育种技术（NGTs）能更快获批，认为在气候条件变化之下，要保持农场生产力，创新将是必要条件。

农村人口流失被视为经济问题，也是社会问题。菲尼表示，人们应当拥有“留在原地的权利”，不应因服务匮乏或缺少机会而被迫离开内陆地区。他将农场描述为旅游、福利服务、能源生产和环境管理的潜在枢纽。他还提议开展培训项目，培养他所称的“领土管理者”——即能够在继续生产粮食的同时协调地方发展的农民。

Cia 希望为农民设立常设培训学校，课程包括商业规划、人工智能和大数据。它还希望在农村地区配备数字导师，帮助农场适应新工具。但菲尼表示，如果没有基础服务，这一切都无从谈起：宽带互联网、本地医疗、小城镇仍能维持运转的学校、面向年轻家庭的住房激励，以及偏远地区税收优惠。

共同农业政策仍是另一大争议焦点。菲尼表示，Cia 将把它作为一项拥有独立预算、完全共同化的欧洲政策来捍卫。他反对任何将农业支持重新国家化或并入单一欧盟基金的做法。他说，那样会使资源碎片化，并增加削减风险。他欢迎欧洲议会近期发出的信号，即呼吁为2028-2034年设定更大的预算框架。

贸易政策同样受到审视。Cia 表示，与欧盟以外国家达成任何新协议，都必须要求在环境、劳工和食品安全标准方面实现完全互惠。菲尼警告，不应签署那些允许按低于欧洲农民所面对标准生产的产品进入市场的协议。他以南方共同市场（Mercosur）谈判和美国关税为例，说明为什么布鲁塞尔需要更强有力的商业战略，以保护生产者，而不是让他们暴露于不公平竞争之下。

洛洛布里吉达表示，与其他欧洲国家相比，意大利在农场收入方面已经取得进展，并敦促布鲁塞尔暂停对化肥征收进口税。施莱因则表示，欧洲需要更多联合投资，以帮助农场适应变化，并通过扩大清洁能源来降低能源成本。她还支持加强内陆地区服务，并加大对出口市场中地理标志产品的扶持力度。

此次大会还伴随着 Cia Trend 发布的新民调，该调查显示气候风险已深深进入公众舆论：91%的意大利人担心山体滑坡、洪水和水文地质不稳定；89%的人认为耕地荒废会加剧这些风险；超过80%的人同意，支持农民就意味着投资集体安全。同时，近半数消费者表示他们已经削减食品杂货支出，而51%的人称，在购买食品时，“意大利原产”是他们最看重的标准。

对 Cia 而言，这些数字进一步印证了其观点：农业不仅关乎生产，也关乎地域治理、公共安全和国家认同。当下的问题是，在更高成本、更薄利润空间和更严酷天气造成进一步损害之前，罗马和布鲁塞尔是否会把这一信息转化为政策。