加州实施全面包装新规

加州已正式实施 SB 54 的永久性规则。这项覆盖面广泛的包装法要求生产商减少废弃物，并为收集、回收或堆肥其材料的系统承担费用，此举将影响在该州销售塑料包装产品的饮料企业。

加州行政法办公室已批准相关法规，并于周五向州务卿办公室备案，结束了这项全美最受关注的环保法律之一长期拖延的局面。同一天，将负责协助执行该项目的生产者责任组织 Circular Action Alliance 公布了适用企业的示意性费用。

对啤酒生产商及其他饮料企业而言，这些规则之所以重要，是因为它们扩大了与在加州销售包装相关的义务。使用受管制材料的公司必须注册、报送数据，并满足分阶段目标，这些目标从现在开始一直持续到 2032 年。到那一年，生产商必须将受管制材料减少 25%，实现 65% 的回收率，并确保所有一次性包装和服务用品 100% 可回收或可堆肥。

该法案由州长 Gavin Newsom 于 2022 年签署，但由于多年规则制定、修订以及 CalRecycle 和 Circular Action Alliance 两方面的人事变动，其推进一再放缓。去年 3 月，Newsom 推迟了对相关法规的最终批准，并要求 CalRecycle 对其进行修订，使其更好反映企业和消费者成本。即便如此，生产商的实施期限并未改变。

CalRecycle 现已启用 Packaging Extended Producer Responsibility System，这是一个在线门户，企业可在此注册、提交数据并跟踪合规情况。生产商既可以通过 Circular Action Alliance 报送，由其代为办理注册和申报，也可以通过州级门户自行申报。CalRecycle 表示，后续还将发布更多指引，说明哪些材料属于受管制范围，以及企业应如何判断自己是否属于该法所定义的生产商。

接下来的截止日期很快就会到来。到 5 月 31 日，Circular Action Alliance 必须收到生产商提交的 2025 年年度供应和源头减量报告。到 6 月 1 日，如果企业加入 CAA 的计划，就必须向其注册；如果是独立生产商，则需向 CalRecycle 注册；若符合条件，还可申请小型生产商豁免。CAA 必须在 6 月 15 日前提交项目计划草案，最终计划和费用标准则须于 10 月 1 日前提交。

收费结构将受到饮料企业密切关注，因为包装成本可能影响易拉罐、瓶子、标签及二次包装等各环节的定价决策。加州官员表示，该法旨在推动生产商采用更少浪费的包装，同时为能够处理消费者丢弃后剩余废弃物的收集系统提供资金支持。

参与推动该法案制定的环保组织表示，如今真正的考验在于执行。National Stewardship Action Council 执行董事兼首席执行官 Heidi Sanborn 表示，把项目做对与通过项目同样重要。Ocean Conservancy 塑料政策主任 Anja Brandon 则表示，CalRecycle 和 CAA 提供更多指引，将有助于厘清该体系在企业准备合规时如何实际运作。

CAA 定于 2027 年 3 月 1 日首次向加州 Plastic Pollution Mitigation Fund 提交费用，随后于 2027 年 7 月 1 日首次向 CalRecycle 支付行政费用。