法国在历史性干旱期间允许对受保护食品标签规则作临时调整

法国国家原产地与质量研究院（INAO）周一表示，随着该国面临该机构所称的历史性干旱，该院正在对受保护食品和农产品标签的一些产品规范给予临时调整。

这项举措旨在帮助在法国官方质量与原产地体系（SIQO）下运营的生产者，因为异常气候条件使他们难以遵守某些生产规则。INAO表示，正在审查针对AOP、IGP、STG和Label Rouge标识产品的产品规范临时修改申请，同时也在处理有机农业中的个别豁免申请，只要这些申请能够因异常天气条件而得到证明。

在周一发布的指南中，该机构表示，这一机制在法国和欧洲法律框架下受到严格监管，旨在允许有限且临时的调整，同时不改变产品的核心身份。INAO称，其目的是让生产者在严重气候压力下调整部分做法，同时保留产品的基本特征和质量水平。

该机构列举了可能考虑的调整例子，包括放牧期、动物饲料条件以及与牧草生产相关的一些规则。它表示，这些变化不会自动适用于某一标识产区内的每一位生产者。相反，在某一地区或某一行业发现当地问题后，相关生产者组织——在法国称为防卫与管理机构——会提出申请。经批准的变更随后只会成为实际需要的生产者可用的一个选项。

INAO强调，这些临时措施并不等于对原产地名称规则的全面暂停。根据该机构的说法，只有产品规范中具体且明确界定的部分可以调整，而产品的基本特征必须保持不变。

INAO制定的程序从生产者通过其防卫与管理机构提出申请开始。随后，该案由研究院的专门委员会审议，评估申请是否合理且在技术上可行。如果INAO批准该措施，则会通过刊登于法国《官方公报》的跨部委命令正式生效。对于AOP和IGP产品，该变更还将通知欧盟委员会。

这一流程之所以重要，不仅因为农业，还因为许多法国饮品，尤其是葡萄酒以及部分苹果酒和烈酒，都是在原产地名称或地理标志规则下销售的，这些规则设定了详细的生产标准。面对干旱期间，这种清晰的临时调整路径可能减少这些行业的监管不确定性，并在气候条件使常规合规变得困难时，为生产者留出更大空间，以保护产品质量并维持商品上市。

INAO表示，这些临时措施旨在应对异常事件，而不是作为长期适应的替代方案。该机构称，生产者团体多年来一直在行业专业人士、技术机构和研究人员的支持下，着手修订规范和生产实践，以应对气候变化。

作为一个例子，INAO提到了ADAoPT项目。该项目与法国畜牧研究所（Idele）合作开展，旨在帮助乳制品AOP和IGP行业制定气候适应战略。工作内容包括改善牧草管理和储存、调整部分畜牧实践，以及使生产系统适应新的天气条件。INAO表示，目标是更好地预判干旱期，并最终减少对临时规则调整的需求。

该机构还在通知中专门谈到有机畜牧业，因为干旱正对饲料供应造成另一重压力。INAO表示，有机畜牧模式在很大程度上依赖农场层面的饲料自给能力，而对于食草动物，则依赖主要由农场自产草料和牧草组成的日粮。由于干旱抑制了青草生长，一些农民已不得不用通常留作冬季使用的饲料库存。

INAO警告称，如果雨水不能尽快恢复牧场生长和饲料自给，一些有机农场可能面临危急局面，甚至可能无法在今年冬天喂养牲畜。对此，该研究院表示，可以在有限情况下授予临时豁免，允许使用非有机饲料。

欧洲有机规则规定，当异常气候事件导致显著减产时，可作出这些豁免。INAO表示，不存在一揽子授权。每个案例都必须单独提交，以证据加以说明，并通过该机构的在线系统申报。随后，研究院会审查申请，并在有必要时，在严格的法律框架下授予豁免。该机构补充说，只有某些饲料符合条件，允许在日粮中使用的非有机饲料比例仍然有限。

INAO的公告并未将这些变化描述为对产品身份规则的放松。相反，它将其定位为一种受控的应急工具，因为干旱正在给法国各地的生产体系带来压力。对于在受保护标签下运营的生产者，包括那些商业价值往往依赖严格原产地规则的饮品生产商，该机构传达的信息是：短期灵活性仍然可能，但只能通过正式申请、公开批准以及有期限的措施来实现。