
美国对法国葡萄酒的新一轮关税威胁正引发葡萄酒行业更密切的审视,因为其依据的是一条此前已经经受过法院挑战的法律路径:1974年《贸易法》第301条。
争议焦点在于法国的数字服务税,这是一项3%的税费,针对全球营收超过7.5亿欧元的大型企业的数字收入征收。该税还只适用于在法国境内营收超过2500万欧元的企业。美国批评者认为,这种结构实际上针对谷歌、亚马逊、Meta、苹果和微软等大型美国科技集团,同时放过了规模较小的本地竞争对手。
根据第301条,美国贸易代表办公室可以调查外国措施是否对美国商业具有歧视性或不公平;如果得出这一结论,就可以对来自该国的进口商品征收报复性关税。这些关税不必落在争议核心所在的行业上。尽管冲突涉及数字税,葡萄酒仍可能成为目标。
这一可能性对美国的进口商、分销商、零售商和餐厅都很重要,因为若法国葡萄酒被加征100%关税,他们很可能要承担大部分直接冲击。法国生产商也会面临扰动,尤其是在其最重要的出口市场之一,但以往的关税轮次表明,美国买家往往会通过更高成本、取消订单和选择减少而承受相当大一部分冲击。
法国并非唯一采用这类税收的国家。意大利、西班牙和奥地利也有数字服务税,并在华盛顿遭到批评。加拿大于2020年通过了类似措施,后来在特朗普政府提出反对后,于2025年1月撤回了该措施。
法国案例的法律意义在于其税制设计方式。反对者认为,一个国家可以对其境内的数字活动征税,也可以豁免在当地经营的极小企业,但将纳税义务与全球营收挂钩,会形成一种只覆盖大型外国公司、却排除在法国境内销售额相近的本土企业的体系。如果政府选择推进,第301条案件中的这一论点可能会增强其说服力。
葡萄酒行业以前见过这种机制。围绕空客补贴的一场长期美欧争端始于乔治·W·布什总统任内,延续至奥巴马时期,后来又在唐纳德·特朗普首个任期内导致欧洲商品被加征关税。由于这些关税与一项既有贸易争端挂钩,并被维持为符合第301条授权的合法措施,因此一直有效。乔·拜登总统后来取消了这些关税,但那也是在谈判缓和紧张局势之后。
这段历史让一些交易商对将新的关税威胁轻易视为政治作秀更加谨慎。特朗普过去常把关税威胁当作施压筹码,却未必真正落实,但贸易律师和市场参与者指出,以第301条为基础的争端,比许多临时拼凑的关税提案拥有更清晰的法律依据。
特朗普目前正在法国参加G7峰会,预计贸易紧张局势将成为华盛顿与欧洲领导人更广泛会谈的一部分。任何决定仍可能同样取决于外交,而不仅仅是法律程序。但对于大西洋两岸的葡萄酒企业而言,担忧已不再只是另一项威胁是否会消散,而是它是否拥有足够的法律支撑,最终变成现实。
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