德国饮料企业将于2026年8月面临新的欧盟包装规则

随着欧盟新的《包装和包装废弃物法规》（Packaging and Packaging Waste Regulation，简称PPWR）将于2026年8月12日开始适用，德国企业正为包装规则的一项重大变化做准备。该法规将直接对生产商和进口商施加法律义务，无需另行制定国家法律。

该法规编号为EU 2025/40，目前已在欧洲层面生效，但过渡期推迟了其实际适用。从明年8月中旬起，在德国及整个欧盟市场投放包装的企业将必须满足第一批与符合性、文件和标签相关的强制要求。

德国律师事务所Reuschlaw本周发布的指南称，自该日期起投放市场的各类包装都需要有效的欧盟符合性声明和技术文件。同一第一阶段还将对有害物质设定更严格限制，包括食品包装中的PFAS，并引入初步的生产商标识义务。

这一变化影响消费品行业的多个领域，但对葡萄酒、啤酒、烈酒及其他饮料企业尤为重要，因为包装是这些产品进入供应链并抵达零售商的核心环节。瓶装、罐装、组合包装、运输纸箱和封盖都可能纳入新的合规框架。对于德国饮料经营者而言，这些规则可能意味着在可追溯系统、标签重新设计和供应商核验方面增加工作量，并可能影响成本和时间安排。

该法规是欧洲更广泛努力的一部分，旨在减少包装废弃物，并建立一个以再利用、回收和降低资源消耗为基础的更循环经济。企业将通过分阶段实施获得适应时间，但首个截止日期预计会立即带来运营变化，因为它直接适用于自该日起投放市场的包装。

Reuschlaw表示，企业应首先明确自己在供应链中的准确角色。在PPWR下，义务会因企业是生产商、进口商还是其他类型的经济运营者而有所不同。在国际供应链中，一家公司可能同时承担多个角色，这会扩大其合规负担。

该事务所还表示，企业应仔细审查其产品组合，并区分不同类型的包装和包装材料。与此前欧盟规则一样，该框架大体上将销售包装、组合包装和运输包装加以区分，同时也区分组件与材料。这一区分很重要，因为自2026年8月起，包装材料供应商将需要提供完整的符合性证据。

第三个准备领域涉及包装上必须出现哪些信息。对于自2026年8月12日起投放市场的所有包装，生产商必须直接在包装上提供行政信息。这些信息包括用于可追溯性的唯一类型号、批号或序列号；生产商名称、注册商号或注册商标；以及邮政地址。还必须通过电子邮件地址和/或URL提供数字联系方式。这些信息也可以通过二维码以数字方式获取。

进口商自同一日期起也将承担各自的标识义务。他们同样必须在包装上标注其名称、注册商号或注册商标以及邮政地址。

对于饮料企业而言，这些要求可能尤其敏感，因为许多产品本已承载大量强制信息，涉及酒精含量、成分、押金制度、回收体系以及特定市场标签要求。增加可追溯标识符和数字访问点，可能需要对瓶标、热缩套标和二次包装进行重新设计。从欧盟以外向德国进口葡萄酒或烈酒的进口商，也可能需要与海外供应商更紧密协调，以确保产品投放市场前所需信息正确呈现。

PPWR后续阶段预计将从2028年起通过仍需在欧盟层面通过的进一步实施法案陆续到来。这些后续措施预计将涵盖包装中的最低再生材料含量，以及关于回收标签和可回收性标准的统一规则。

这一更晚的时间表为企业在采购和包装设计方面进行结构性调整提供了一定空间。但律师和合规顾问表示，2026年8月这一阶段不应被视为次要事项，因为它为进入市场设定了基础法律条件。技术文件必须提前整理，供应商文件必须核查，且在产品发货前数月就可能需要更新包装版式。

在德国，从大型啤酒集团到家族经营酒庄以及矿泉水装瓶企业，饮料生产商规模各异，因此准备情况也会因公司规模和出口敞口而大不相同。大型经营者通常已经在多个市场管理复杂的标签系统。若小型企业依赖外部供应商提供瓶子、标签或运输材料，且内部合规人员有限，则可能面临更陡峭的调整。

这一法律变化也发生在这样一个背景下：欧洲各地食品和饮料企业正因可持续发展目标、押金返还制度以及消费者对废弃物问题的审视，而面临更广泛的包装策略压力。PPWR又增加了一层要求，将环境政策与单件层面的产品文件和识别要求更紧密地联系起来。

Reuschlaw表示，企业不应等到2026年夏天才行动，因为准备技术文件、与国际供应商谈判以及调整包装版式都可能需要数月时间。对于那些采用季节性生产周期或印刷标签及进口玻璃交货周期较长的饮料企业而言，随着截止日期临近，这一提醒可能尤其重要。