弗吉尼亚州要求新葡萄酒和啤酒在上架前先获州批准

根据3VAC5-40中的规定，弗吉尼亚州要求葡萄酒和啤酒在该州销售前，必须先获得弗吉尼亚酒类管制局批准。该规定管辖产品内容、容器和标签，最近一次修订于2025年2月12日生效。

该法规通过立法信息系统刊载于《弗吉尼亚行政法规》，规定在英联邦境内销售的每一种新品牌和新类型葡萄酒或啤酒，都必须向该局提交申请，申请中应说明产品情况、附上联邦标签批准副本，并缴纳由该机构设定的注册费。该规则广泛适用于在弗吉尼亚销售的葡萄酒和啤酒，但也有有限例外，例如包含已获批准产品的礼品套装。

对于生产商、进口商、批发商和零售商而言，这一要求是关键合规步骤，因为产品通常不能在未经州审查的情况下进入弗吉尼亚市场。该规则还赋予该局权力，不仅审查瓶中或罐中的内容，也审查产品如何包装并呈现给消费者。

法规规定，在弗吉尼亚销售的所有葡萄酒和啤酒都必须符合联邦关于标签、定义和身份标准的规则。但仅有联邦批准并不保证能够进入州市场。弗吉尼亚表示，对于已获相应联邦机构批准的标签，存在可反驳的推定，即州机构也可批准，但若其认定有合理理由，仍保留拒绝批准的权利。

拒绝批准的理由列得很详细，而且不止于技术性标签错误。如果标签含有淫秽内容、可能诱导未成年人饮酒或针对未成年人、暗示醉酒效果、误导消费者或暗示政府背书，主管机构可拒绝批准。对于与无酒精产品不易区分，或淡化、掩饰酒精含量的标签，也可予以拒绝。

这一部分规则反映出监管层对可能类似软饮料、能量饮料或其他无酒精饮品的包装日益关注。在判断某产品是否过于接近无酒精商品时，主管机构可考虑标签上酒精相关表述的数量、位置、大小和清晰度；包装是否强调更常见于无酒精产品的特征；颜色搭配、字体、图像和措辞上的差异；以及任何其他相关因素。

弗吉尼亚州还限制葡萄酒和啤酒如何提及蒸馏烈酒。零售容器、标签及相关包装材料不得造成虚假或误导性印象，使人以为葡萄酒或啤酒含有蒸馏烈酒，或其本身就是蒸馏烈酒产品。同时，如果整体上真实且不具误导性，该规则也允许某些用法。这些包括准确标示酒精含量；当完整标签不会使消费者对身份或成分产生混淆时，使用蒸馏烈酒品牌名称或图像；在类似条件下将鸡尾酒名称用作品牌名；以及如实说明生产方法。

该法规还禁止暗示产品可提升运动能力，或描绘运动员在体育活动前或进行中饮酒的标签。它同样禁止使用21岁以下运动员的姓名、形象或肖像，并禁止描绘运动员在驾驶机动车辆或操作机械时，或即将这样做时饮用酒精。

主管机构在作出批准决定时，可审查产品标签和包装的整体情况。这一宽泛标准赋予监管者裁量权，使其关注整体消费者印象，而非孤立的文字或图像。

这些规则还涉及时间安排。如果主管机构在收到完整申请和注册费后30天内尚未批准某款葡萄酒或啤酒，该产品可在申请仍待处理期间于弗吉尼亚销售。不过，如果之后被拒绝批准，制造商或进口商必须在接到主管机构通知后停止销售。批发商和零售商则可继续售卖通知时手头已有库存，直至售完。

这项30天条款在保留州执法权力的同时，为进入市场提供了一条有限路径。对于推出新产品的供应商而言，如果申请完整，这可以减少延误，但并不能消除日后销售可能被叫停的风险。

该章节还涵盖烈酒。其规定，在弗吉尼亚销售的烈酒必须符合联邦关于标签、定义、身份标准和灌装标准的规则，同时还需就烈酒本身、容器和标签获得弗吉尼亚酒类管制局事先批准。在批准其于弗吉尼亚销售之前，该局可要求提供联邦标签批准证书副本。在获批标签下进行后续销售时，烈酒分析结果必须与最初经州批准的分析一致，并且必须采用获批类型和规格的容器包装。

葡萄酒和啤酒的容器规则为在弗吉尼亚经营的企业增加了另一层合规要求。零售销售通常只能使用经相应联邦机构批准规格的原装容器进行。法规对堂饮和外带销售、growler，以及在消费者下单后灌装并密封的容器作出了具体规定。

供堂饮消费的葡萄酒不得离开持证场所，除非仍装在带封口的原装容器中。供堂饮消费而分发的啤酒不得离开场所内授权区域。对于外带消费，葡萄酒或啤酒一般不得装入原始封口已被破坏的容器出售，但规则允许某些情形，例如growler，或由堂饮许可证持有人出售的某些密封外带容器。

这些外带容器不得有吸管孔或其他开口，并且必须密封，以便在原始封口之后能够轻易发现是否被篡改。容器上必须标明购买该饮品的持证人名称，并清楚写明“contains alcoholic beverages”，且每种饮品容量不得超过16盎司。

该法规将growler定义为一种可重新密封的容器，可由玻璃、陶瓷、金属或主管机构批准的其他材料制成。啤酒和苹果酒可装入最多128液体盎司、即按公制计四升容量的growler中供外带消费。葡萄酒可装入最多64液体盎司、即按公制计两升容量的growler中，但仅限获授权同时进行堂饮和外带葡萄酒销售的持证人，以及美食店持证人销售。在这些规定下灌装葡萄酒growler的零售商必须附上指定标签信息，如生产商名称、生产地点、净含量以及零售商名称和地址。

获授权同时进行堂饮和外带葡萄酒及啤酒店铺销售的零售持证人，以及出售外带商品的美食店持证人，还可在消费者下单后，将葡萄酒和啤酒店装入密封金属容器或其他获批材料制成、容量最多32液体盎司，即按公制计一升规格的容器中出售。

除非主管机构发放特别许可，否则禁止使用新奇或不寻常容器。在判断某容器是否属于新奇或不寻常时，监管者可考虑其性质和组成、用于该用途已有多久、是否专为饮料使用而设计、是否意在作为幽默化表现，以及海关法是否将其视为因其他用途而应缴税物品。

该章节还赋予监管者检测权。一家酿酒厂、农场酿造厂、啤酒店或葡萄酒/啤酒店批发商，如主管机构提出要求，必须无偿提供其销售任何品牌的一定合理数量样品，用于化学分析。

对于直接面向消费者运输，弗吉尼亚表示，由持有葡萄酒或啤酒店寄送许可证者仅通过直接发货销售的任何葡萄酒或啤酒店，只要符合包括提交联邦标签批准在内的申请要求，即可获批。

这些规则所依据的是《弗吉尼亚法典》第4.1-103条和第4.1-111条。《行政法规》中的历史注释显示，第40章可追溯至1985年，并在过去四十年间多次修订，包括刊登于《弗吉尼亚公报》第41卷第11期、2025年2月12日生效的一项变更。

对于进入弗吉尼亚市场或在那里扩展产品线的饮料公司而言，其实际影响很明确：仅靠标签策略远远不够。产品需要联邦合规文件、州级申报材料、注册费支付，以及能够经受住针对青少年吸引力、消费者混淆和误导性呈现等标准审查的包装。在美国受管制程度较高的一个烈性饮料市场中，这些批准仍是将新的葡萄酒、啤酒店和烈性饮料产品推向货架前的一道把关程序。