联邦贸易法院裁定特朗普关税违法

该裁决使10%的关税在上诉期间继续适用于大多数进口商

2026年5月14日星期四

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美国联邦贸易法院5月7日裁定,特朗普政府依据1974年《贸易法》第122条征收的10%全球关税违法,但并未直接叫停所有相关税款。美国国际贸易法院表示,总统援引原本用于应对国际收支赤字的条款来处理贸易和经常账户赤字,已超越其权限;这一区分之所以重要,是因为该裁决在案件进入上诉程序期间,仍让大多数进口商继续适用这些关税。

这项裁决出自一个意见分歧的三法官合议庭。首席法官Mark A. Barnett撰写多数意见,Claire R. Kelly法官加入;Timothy C. Stanceu法官则持反对意见。法院仅向其认定具有诉讼资格的原告提供救济:两家私人进口商和华盛顿州。即便如此,救济也只适用于这些原告作为报关进口人的货物。法院驳回了其他州原告的主张,称那些声称因成本上升而受损的下游买家,并未根据宪法第三条证明存在具体损害。

司法部于5月8日向美国联邦巡回上诉法院提起上诉,并于5月11日申请紧急暂缓执行。5月12日,上诉法院批准临时暂缓,以便审查在上诉期间是否维持下级法院裁决的暂停状态。原告须在5月19日前作出回应,政府随后有三天时间答复。目前,第122条关税仍对非本案当事进口商有效,美国海关与边境保护局也仍在征收,除非且直到后续司法行动改变这一状况。

对于将货物运入美国的企业,包括葡萄酒和烈酒进口商而言,这一裁决目前并未全面取消关税负担。不属于本案的企业仍预计需要缴纳这些税款,并应密切关注入境日期和清算期限,以便日后如需寻求救济时有所准备。政府方面也已释放信号,可能会转而动用其他关税工具,包括依据第301条和第232条展开调查;若没有更早的司法行动介入,第122条关税原定于7月24日到期失效。

与此同时,在2月20日最高法院推翻依据《国际紧急经济权力法》征收的相关关税后,美国海关与边境保护局正推进与这些税款相关的退款工作。该机构已开始通过自动商业环境(Automated Commercial Environment)内综合管理与报关处理系统(Consolidated Administration and Processing of Entries)的第一阶段处理退款申请。该阶段涵盖约82%的IEEPA报关记录和税款押金,包括尚未清算的报关、标记为暂停或延期的报关、保税仓库报关,以及此前80天内已清算的报关。

自该系统于4月底上线以来,CBP已接收大量申报,清算和退款发放工作也已展开。一些申报因未通过针对具体报关单的核查而被拒绝。该机构尚未说明第二阶段何时启动。只有报关进口人才能直接从CBP获得退款,这意味着下游买家若想分享任何追回资金,可能需要依赖合同或与进口商另行达成协议。

关于IEEPA退款的进一步更新预计将在5月12日公布,同日法院还将举行一次闭门状态会议。

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