ЕС готовит на декабрь торговый пакет с новым инструментом защиты

В пятницу на неформальной встрече в Дублине министры торговли стран Европейского союза обсудили подготовку к саммиту ЕС — Канада, который пройдет в конце месяца, рассмотрели торговый диалог блока с Китаем и призвали добиться прогресса в переговорах с США по пошлинам, которые по-прежнему затрагивают европейские вина и крепкие напитки.

Встреча 23 октября прошла в период, когда Брюссель стремится защитить цепочки поставок, быстрее реагировать на торговое давление и укреплять связи с партнерами, которых считает надежными. Европейский комиссар по вопросам торговли Марош Шефчович рассказал министрам о последних консультациях с Китаем по вопросам торговли и инвестиций, а затем перешел к итогам недавнего заседания Европейского совета. На нем лидеры ЕС поручили Еврокомиссии разработать новый инструмент торговой защиты, который позволит быстро и эффективно добиваться результатов.

После встречи Шефчович заявил, что Еврокомиссия готовит на декабрь законодательный пакет по диверсификации. В него войдут запланированный инструмент «diversifyEU» и новый инструмент торговой защиты; по его словам, пакет может включать и другие меры. Он отметил, что в последние месяцы Еврокомиссия убедилась в растущей значимости перенаправления торговых потоков, и добавил, что представители ведомства также изучают правила происхождения товаров и проблему их перевалки.

Эта работа отражает более широкую обеспокоенность ЕС тем, что торговые потоки могут быстро меняться, когда крупные экономики вводят пошлины или другие ограничения. Брюссель хочет иметь инструменты для более оперативного реагирования на случаи, когда товары перенаправляют через третьи страны или когда после введения барьеров в других странах резко растет импорт на европейский рынок. На вопрос о том, могут ли защитные меры распространиться с гибридных автомобилей на другие отрасли, Шефчович ответил, что следующим сектором может стать производство пластмасс.

Китай оставался одной из главных тем встречи в Дублине, однако значительная часть второй рабочей сессии министров была посвящена Канаде в преддверии саммита ЕС — Канада в Монреале 29 и 30 октября. Министр торговли Канады Маниндер Сидху участвовал в мероприятиях на полях встречи в Дублине в четверг и пятницу. Это подчеркнуло стремление обеих сторон использовать саммит для укрепления уже тесных экономических связей.

Перед встречей министр экономики Австрии Вольфганг Хаттмансдорфер заявил, что Европе следует шире взглянуть на свое экономическое пространство. По его мнению, единый рынок ЕС не должен ограничиваться континентальными границами Европы; он также отметил, что сблизить Канаду с ЕС можно не только за счет пошлин, но и благодаря единым стандартам на продукцию и мобильности работников.

Ожидается, что цифровая торговля станет одной из главных тем саммита. Министр торговли Ирландии Хелен Макэнти дала понять, что работа над вопросами цифровой экономики вскоре продвинется вперед, а Шефчович днем ранее заявил, что ЕС интенсивно ведет переговоры о соглашении по цифровой торговле. По его словам, более 40% услуг, которыми торгуют страны ЕС и объем которых составляет €51 млрд, уже предоставляются в цифровом формате. Это свидетельствует о том, насколько важной эта сфера стала для трансграничного бизнеса.

В ходе рабочего обеда в пятницу министры вновь вернулись к обсуждению отношений с США; особое внимание снова привлекли пошлины на вино и крепкие напитки. Министр внешней торговли Франции Николя Форисье заявил, что Франция уже много лет добивается исключений для вина и крепких напитков и продолжает поднимать этот вопрос перед американскими официальными лицами, особенно после соглашения Turnberry Agreement. Его слова отражают давние усилия Франции по отмене пошлин, которые, по мнению производителей, сдерживают продажи и создают неопределенность на одном из важнейших экспортных рынков европейских напитков.

Шефчович заявил, что Еврокомиссия продолжит активно добиваться прогресса в заключении договоренности, которая распространялась бы на все крепкие напитки и все вина. Его слова показали, что Брюссель по-прежнему стремится расширить любые послабления по пошлинам, чтобы они охватывали весь ассортимент затронутой продукции, а не только более узкую ее категорию.

Для производителей вина и других экспортеров напитков речь идет не только о дипломатии. Любое изменение пошлин в США может сказаться на экспортных издержках, ценах и способности европейских брендов конкурировать на полках магазинов и в винных картах ресторанов американского рынка. Это особенно важно для производителей, которые уже сталкиваются с нестабильным спросом, меняющимися транспортными расходами и острой конкуренцией со стороны местных поставщиков и поставщиков из стран вне ЕС. Более широкое освобождение от пошлин не гарантировало бы роста продаж, но могло бы ослабить одно из главных торговых ограничений для отрасли.

Переговоры с Вашингтоном остаются безрезультатными и по другим вопросам. Шефчович заявил, что прогресса в отношении изделий из стали нет, хотя контакты между Еврокомиссией и американскими властями продолжаются. Этот тупик напоминает о том, что в трансатлантической торговой повестке по-прежнему есть несколько сложных вопросов, несмотря на стремление обеих сторон не допустить дальнейшей эскалации.

В целом переговоры в Дублине показали, сколько направлений ЕС пытается охватить одновременно. В отношениях с Китаем задача состоит в том, чтобы снизить уязвимость, сохраняя открытый диалог. С Канадой цель — двигаться к более глубокой интеграции в таких сферах, как цифровая торговля и стандарты. В отношениях с США ЕС стремится добиться практических послаблений в чувствительных секторах, в том числе в сфере напитков, и одновременно сдерживать более широкие торговые противоречия.

Встреча также подчеркнула, что Еврокомиссия все больше рассматривает диверсификацию как ответ на глобальную нестабильность. Вместо чрезмерной зависимости от небольшого числа рынков или маршрутов поставок Брюссель стремится распределить риски между большим количеством партнеров и разработать инструменты для быстрого реагирования на внезапные изменения торговых потоков. Ожидается, что запланированный на декабрь пакет покажет, насколько широкие полномочия Еврокомиссия готова себе предоставить, в том числе в сфере торговой защиты и контроля за рынком, связанного с правилами происхождения товаров и возможной их перевалкой.

Ближайшей проверкой станет саммит в Монреале в конце месяца. Ожидается, что представители ЕС и Канады обсудят углубление сотрудничества в период, когда цифровая торговля, устойчивость промышленности и стратегическое сближение занимают все более важное место в торговой политике. Параллельно диалог ЕС с Пекином и Вашингтоном, вероятно, будет и дальше влиять на дальнейшие шаги блока в вопросах пошлин, защитных мер и поддержки отраслей, подверженных внешнему торговому давлению, включая производство вина и крепких напитков.