欧州のワイン業界団体、越境販売向け酒税のEU共通ポータルをブリュッセルに要請

欧州のワイン生産者や業界団体は、個人消費者への越境販売にかかる酒税を納付するEU共通システムの導入を求める働きかけを強めている。現行の手続きは非常に煩雑で、EU域内での合法的なオンライン販売や直接販売を阻んでいるという。

フランスでは独立ワイン生産者団体が主導し、各国および欧州のワイン関連団体が支援するこの運動は、限定的ながら根強い問題に焦点を当てている。EU加盟国のワイナリーが別の加盟国の消費者にワインを直接発送する場合、生産者は販売先の国の酒税規則を順守しなければならない。主な不満は税そのものではない。生産者によると、負担となっているのは書類手続きと、発送ごとに異なる各国の制度に対応する必要があることだ。

業界団体が説明する現行制度では、EU域内の別の国の顧客に販売するワイナリーは、購入者が現地の税務当局から酒税の納付が担保されたことを示す証明を得られるよう、プロフォーマインボイスを発行しなければならない場合がある。ワインを合法的に発送するには、その書類を生産者に返送する必要がある。配送後、顧客は税務当局に再度申請して解除書類を取得し、ワイナリーに送付しなければならないこともある。さらに、国によっては包装関連の賦課金など、ほかの費用が加わる場合もあるという。

少量の注文では、こうした事務負担によって販売が現実的でなくなるとワイン業界団体は指摘する。もう一つの方法は、販売先の国の税務代理人を利用することで、多くの場合、物流事業者を通じて手配するが、追加費用が発生する。Hubert Ott議員は2024年2月、フランスの経済省と農業省に宛てた書簡で、追加費用は1本あたり4.16ユーロに上ると試算した。

業界関係者によると、直接販売やワインツーリズム、電子商取引では、その影響がとりわけ顕著だ。フランスのワイナリーでワインを購入した欧州の旅行者は、生産者が現地の税務規則を順守する意思があっても、帰国後に同じワインを再注文するのが難しいことが多い。また業界団体は、酒税関連の手続きにかかる費用で少量発送の利益がなくなるため、越境オンライン販売の拡大を見送ってきたワイナリーも多いと述べている。

これは単なる税務手続きの問題にとどまらない。制度が簡素化されれば、酒類の越境直接販売における障壁やコストが下がる可能性があり、EU各国で輸入業者に頼れるほどの規模を持たない中小ワイナリーには、とりわけ大きなメリットとなり得る。域外市場の一部で輸出の伸びが鈍化するなか、生産者は、利益率の高い個人消費者向け販売を維持する手段と捉えている。

フランスのワイン業界によると、近年、業界内の意見集約が進んでいる。独立ワイン生産者団体、Cnaoc、業界の統括組織UMVin、業界団体Cnivはいずれも提案を支持している。欧州レベルでは、European Federation of Origin WinesとComité Européen des Entreprises Vins（CEEV）も賛同している。

独立ワイン生産者団体の全国会長Jean-Marie Fabre氏はRéussirに対し、同団体は2007年からこうした仕組みを求めてきたと語った。目的は酒税の支払いを免れたり、各国の税率を統一したりすることではないという。生産者が必要な電子行政文書を提出し、合法的な発送を認める番号を取得して、税金を直接納付できる、EUの付加価値税（VAT）ワンストップショップに似たプラットフォームの構築を目指している。

ワイン業界団体は、2021年7月に導入されたVATワンストップショップを、デジタル手続きを一元化する方式が機能する証拠として挙げている。酒税版の導入も技術的に実現可能だと主張する。EUの酒類移動管理システム（EMCS）や加盟国間の行政データ共有ネットワークなど、必要なインフラの一部がすでに整っているためだ。

ワイン業界はまた、現行制度の複雑さが、規則の趣旨に沿わない抜け道の利用を促しかねないと指摘する。生産者のなかには、規則を完全に順守せずにボトルを郵送し、罰金を科されるリスクを負う者が出る可能性がある。国境付近の受け取り拠点に注文品を送り、顧客に引き取ってもらうケースもあるが、業界は非効率で満足のいく方法ではないとしている。

改革の支持者は、輸入業者や卸売業者、専門小売店に取って代わるものではないと説明する。むしろ、地元では見つからない特定のボトルを求める消費者や、自国の販売店では扱いのない銘柄を購入したい消費者に、生産者が直接販売できるようになるという。海外の小売流通にすでに参入していても、商品を少数しか展開していないワイナリーにとっては、直接発送が品ぞろえの不足を補う手段となり得る。

業界関係者によると、ブリュッセルとパリでは政治的な支持が広がっているが、提案にはなお反対もある。一部の加盟国は、酒税徴収に対する自国の管理権限が損なわれることや、越境での酒類販売が容易になれば公衆衛生上の懸念が高まることを警戒している。EUの税制に関する決定には加盟国の全会一致が必要であり、改革のハードルは高い。

Cnaocのディレクター、Raphaël Fattier氏は同誌に対し、現在の大きな障壁は技術面よりも政治面にあるようだと述べた。CEEVの事務局長Ignacio Sánchez Recarte氏によると、変更による費用対効果は正当化できないと考える政府もある。ただし同氏は、2020年の調査で、初期導入費用を差し引いても、簡素化された制度は事業者と加盟国の双方に行政面・経済面の利益をもたらし得ると示された点を挙げた。

酒税率そのものはEU域内で大きく異なる。EU規則が定めるワインの最低税率は1ヘクトリットル当たり0ユーロで、各加盟国が独自に税率を設定できる。Réussirが引用した数値によると、イタリア、スペイン、ポルトガルを含む9カ国はワインに酒税を課していない。ほかの7カ国はスティルワインには課税しない一方、スパークリングワインには課税する。フランスは税率が非常に低い国の一つで、スティルワインは1本あたり0.03ユーロ、スパークリングワインは0.08ユーロだ。

北部の一部市場では負担が大幅に大きい。報道によると、ベルギー、オランダ、ポーランド、スロバキア、バルト諸国、デンマークの税額は1本あたり約0.30ユーロから1.80ユーロに及ぶ。スウェーデンとフィンランドは約3ユーロで、アイルランドは最も高い水準の一つとなっており、スティルワイン1本あたり3.19ユーロ、スパークリングワインはその約2倍だ。

ワイン生産者が変えようとしているのは、こうした税率のばらつきではない。求めているのは、個人顧客への販売でボトルがEU域内の国境を越える際、税金をどのように申告し納付するかという点だ。

実現までの見通しは不透明だ。Fabre氏は、2026年末までに決着し、2027年初めに施行されることを期待していると述べた。Fattier氏はより慎重な見方を示し、欧州委員会からは、2027年初めに交渉が始まる法案の準備が進められていると説明を受けたと語った。その後の進展は、加盟国が合意に至れるかどうかにかかっているという。

CEEVは、さらに長期にわたるプロセスを見込んでいる。同団体によると、酒税手続きの簡素化に関する欧州委員会の租税・関税同盟総局の調査結果が11月に公表されるのを待っている。法整備と情報システムの構築に必要な時間を考慮すると、2029年からの導入でも、すでに前向きな結果だと業界団体は述べた。

ワイナリーにとってこの問題は、消費者への酒類の直接販売に関して、EU単一市場がなお不完全であることを象徴するものとなっている。業界団体によると、現行規則のもとでは、EU域内の別の国の購入者にボトル1本を合法的に発送するより、コンテナいっぱいのワインを海外に送るほうが簡単な場合さえある。