La Francia stanzia oltre 1 miliardo di euro per gli agricoltori colpiti dalla siccità

Il governo francese ha annunciato venerdì che sbloccherà oltre 1 miliardo di euro per aiutare gli agricoltori a far fronte ai gravi danni causati da siccità e caldo, mentre le autorità cercano di evitare un’ondata di fallimenti aziendali e di mantenere la produzione anche nella prossima stagione.

Il pacchetto d’emergenza è stato annunciato da Annie Genevard, ministra dell’Agricoltura, dopo un’estate segnata da ondate di calore ripetute, siccità e incendi boschivi. Il ministero dell’Agricoltura ha detto che il piano ha due obiettivi principali: compensare le perdite eccezionali che hanno colpito il reddito agricolo e aiutare le aziende a riprendere la produzione facilitando l’accesso a mangimi, sementi, piante e altri input.

La misura arriva dopo una stagione che il ministero ha descritto come una delle più gravose dal punto di vista climatico per l’agricoltura francese. Ha affermato che la temperatura media nazionale a luglio ha raggiunto 24,9 gradi Celsius, superando i precedenti massimi registrati nel 2003 e nel 1976. Secondo il ministero, il 65% del Paese ha affrontato condizioni di siccità senza precedenti, 95 dipartimenti sono stati sottoposti a restrizioni idriche e 79 di essi hanno raggiunto il livello più alto di “crisi” al culmine dell’estate. Le perdite di resa hanno registrato una media del 50% in molte aree, ha detto il ministero, mentre le scorte di foraggio in molte regioni sono calate di oltre il 50%.

Al centro del pacchetto ci sono pagamenti stimati per 520 milioni di euro dal sistema nazionale di compensazione di solidarietà della Francia, noto come ISN. Il governo ha detto che accelererà i pagamenti in modo che le aziende colpite possano ricevere il denaro prima. Per gli agricoltori assicurati, il tetto degli anticipi ISN è già stato innalzato all’80% dell’importo atteso del risarcimento, rispetto al 70%, nel tentativo di far arrivare più rapidamente la liquidità sui conti aziendali.

Il piano stanzia inoltre 30 milioni di euro nell’ambito del sistema di calamità agricole per le perdite patrimoniali non assicurate che riguardano piante e animali. Il ministero ha precisato che questo comprende colture permanenti come le viti, oltre al bestiame tra cui bovini, ovini e pollame. Gli sgravi locali sull’imposta fondiaria per i terreni agricoli non edificati dovrebbero valere altri oltre 300 milioni di euro.

Per il futuro, la Francia ha detto di aver ottenuto a Bruxelles una modifica che estenderà il periodo di riferimento usato per calcolare le perdite di resa da cinque a otto anni a partire dalla campagna 2027. Il ministero ha presentato il cambiamento come una riforma importante, pensata per riflettere la natura ricorrente degli shock climatici e migliorare i risarcimenti.

Una seconda parte del pacchetto punta a ripristinare la capacità produttiva prima della prossima campagna. Genevard ha detto che il governo creerà un fondo di rilancio agricolo da 235 milioni di euro, gestito dai prefetti regionali e dipartimentali, per sostenere le aziende che affrontano le difficoltà più gravi nella Francia metropolitana e nei Caraibi francesi. Il denaro servirà a finanziare input chiave come mangimi per animali, foraggi, sementi, piante e altre forniture. Il fondo include anche una componente per gli incendi boschivi per le aziende danneggiate dagli incendi di quest’estate.

Il governo ha detto che gli sforzi nazionali per trasferire il foraggio tra le regioni continueranno e che la Francia lavorerà anche con i partner europei per assicurarsi ulteriori forniture, se necessario, per gli allevamenti più esposti.

Altre misure del pacchetto mirano ad alleggerire la pressione finanziaria immediata. Il ministero ha detto che il sostegno ai contributi previdenziali degli agricoltori sarà rafforzato di 20 milioni di euro per la campagna autunnale tramite la Mutualité Sociale Agricole, l’ente di previdenza sociale agricola. Alle aziende in maggiore difficoltà saranno inoltre offerti piani di pagamento individuali per poter rinviare il versamento dei contributi sociali. Il ministero di Genevard ha aggiunto che sarà ampliato anche il sostegno sociale e psicologico per gli agricoltori in difficoltà.

Il pacchetto proroga diversi programmi di sostegno già esistenti legati all’aumento dei costi di produzione e ai ritardi dovuti alla siccità. Una finestra di aiuti straordinari per gli acquisti di fertilizzanti azotati resterà aperta fino al 31 dicembre 2026, per un totale di 145 milioni di euro, di cui 38 milioni di finanziamenti nazionali, per tenere conto dei ritardi di semina legati alla siccità. Il sostegno straordinario per il gasolio agricolo, pari a 15 centesimi al litro, sarà esteso fino a ottobre 2026 per un costo totale di 106 milioni di euro, per finanziare i lavori autunnali nei campi.

Il ministero ha anche detto che allenterà alcuni vincoli amministrativi diventati difficili da rispettare in un anno climatico estremo. Genevard ha chiesto un’attuazione più rapida di un sistema di ispezione unica per ridurre i controlli ripetuti nelle aziende agricole. I prefetti saranno inoltre autorizzati a concedere alcune deroghe previste dalle norme nazionali ed europee quando le condizioni locali lo giustifichino, compresi i requisiti di copertura del suolo.

L’annuncio si aggiunge alle misure già introdotte a giugno e luglio, tra cui un uso anticipato dei terreni a riposo, tassi di anticipo più elevati nell’ambito del sistema nazionale di solidarietà e della politica agricola dell’Unione europea, deroghe sulle norme relative alle colture di copertura, capacità aggiuntiva per la sepoltura degli animali dove necessario e prestiti per i sistemi di ventilazione degli allevamenti. Arriva inoltre insieme a programmi di adattamento climatico di più lungo periodo che il ministero ha detto essere stati rilanciati o rafforzati quest’anno, tra cui il sostegno all’agricoltura mediterranea, al rinnovo dei frutteti e all’innovazione varietale, alle infrastrutture idriche agricole e ad altri interventi di resilienza.

In una nota diffusa dal ministero, Genevard ha detto che la siccità minaccia la sovranità agricola della Francia in due modi: danneggiando i flussi di cassa delle aziende e riducendo la capacità di seminare e produrre per la campagna 2027, soprattutto in aggiunta alle difficoltà legate a carburante e fertilizzanti. Ha detto che il piano è stato concepito sia per compensare le perdite eccezionali sia per preparare la ripartenza della produzione.

Per il settore del vino, il pacchetto potrebbe rivelarsi particolarmente importante perché le viti sono espressamente incluse tra le colture permanenti ammesse ad alcuni aiuti. Ciò potrebbe aiutare i viticoltori a gestire i flussi di cassa dopo i danni della siccità e a proteggere la continuità dei vigneti in vista del prossimo ciclo produttivo. Più in generale, il sostegno per sementi, piante e altri input potrebbe contare anche per le filiere delle bevande che dipendono dalla produzione agricola francese, anche se l’effetto complessivo dipenderà da come le perdite saranno valutate localmente e dalla rapidità con cui gli aiuti raggiungeranno i produttori.

Per attuare il piano, il ministero ha detto che in ogni dipartimento è in funzione da luglio un’unità di risposta alla siccità, che riunisce servizi dello Stato, camere dell’agricoltura, gruppi professionali, il sistema di previdenza sociale agricola, banche e altri partner. Queste unità resteranno attive. È stata inoltre creata un’unità nazionale dedicata all’attuazione del piano di aiuti, per coordinarsi con le squadre locali guidate dai prefetti.