यूरोपीय संघ के कृषि मंत्रियों ने 2027 के बाद की कृषि नीति योजना का समर्थन किया, राष्ट्रीय स्तर पर अधिक लचीलेपन की वकालत

यूरोपीय संघ के कृषि मंत्रियों ने सोमवार को 2027 के बाद की साझा कृषि नीति (CAP) पर परिषद के वार्ता संबंधी आंशिक रुख पर सहमति जताई। उन्होंने ऐसे ढांचे का समर्थन किया जो सदस्य देशों को राष्ट्रीय जरूरतों के मुताबिक सहायता तय करने की अधिक छूट देगा, जबकि वित्तपोषण का सवाल व्यापक बजट वार्ता पूरी होने तक अनसुलझा रहेगा।

यह फैसला कृषि और मत्स्य परिषद की बैठक में लिया गया, जहां मंत्रियों ने CAP के 2027 के बाद के ढांचे को तय करने वाले विनियमन पर परिषद के रुख का समर्थन किया। यह प्रस्ताव यूरोपीय संघ के अगले दीर्घकालीन बजट—2028 से 2034 के बहुवर्षीय वित्तीय ढांचे—के लिए चल रही वार्ता का हिस्सा है। परिषद ने कहा कि उसका रुख अभी केवल आंशिक है, क्योंकि इसमें वित्तीय और अन्य व्यापक मुद्दे शामिल नहीं हैं, जो उस बड़े बजट पैकेज से जुड़े हैं।

व्यावहारिक रूप से परिषद एक ऐसी सरल व्यवस्था की वकालत कर रही है जिसमें प्रशासनिक बोझ कम हो और राष्ट्रीय सरकारों को अपने कृषि क्षेत्रों के लिए उपाय तय करने की अधिक गुंजाइश मिले। परिषद के अनुसार, भविष्य की CAP का उद्देश्य खाद्य उत्पादन को समर्थन देना, यूरोपीय संघ की कृषि की सहनशीलता और प्रतिस्पर्धात्मकता मजबूत करना तथा क्षेत्र को भविष्य के झटकों से निपटने में मदद करना है। इसका मकसद किफायती खाद्य आपूर्ति, पर्यावरण संरक्षण और ग्रामीण इलाकों की जीवंतता में योगदान जारी रखना भी है।

इस सहमति से वार्ता के अगले चरण के लिए परिषद का रुख तय हो गया है, लेकिन इससे इस केंद्रीय राजनीतिक सवाल का जवाब नहीं मिलता कि कितनी धनराशि उपलब्ध होगी। इस मुद्दे पर यूरोपीय संघ के 2028-2034 के बजट को लेकर अलग से बातचीत हो रही है। इससे कृषि सहायता, जलवायु लक्ष्यों, क्षेत्रीय विकास और खर्च की अन्य प्राथमिकताओं के बीच अंतिम संतुलन तय होने की संभावना है।

परिषद की घूर्णनशील अध्यक्षता संभाल रहे आयरलैंड के कृषि मंत्री Martin Heydon ने इस समझौते को एक अहम कदम बताया। उन्होंने कहा कि भविष्य की नीति को किसानों के लिए स्थिरता और पूर्वानुमेयता सुनिश्चित करनी चाहिए, साथ ही सदस्य देशों को राष्ट्रीय और क्षेत्रीय परिस्थितियों के अनुरूप कदम उठाने की गुंजाइश भी देनी चाहिए। उन्होंने कहा कि अगली CAP को सक्रिय किसानों का समर्थन करना चाहिए, युवा पीढ़ियों को इस क्षेत्र में आने में मदद देनी चाहिए और जोखिमों तथा संकटों से निपटने की किसानों की क्षमता बढ़ानी चाहिए—साथ ही खेती को आर्थिक रूप से व्यवहार्य और जलवायु तथा पर्यावरणीय लक्ष्यों के अनुरूप बनाए रखना चाहिए।

मंत्रियों द्वारा मंजूर शब्दावली पूरे संघ में एक जैसी व्यवस्था के बजाय सहायता को अधिक लक्षित तरीके से इस्तेमाल करने की ओर संकेत करती है। यह राजनीतिक रूप से अहम है, क्योंकि सदस्य देश यूरोपीय संघ के कृषि सहायता साधनों के इस्तेमाल में अधिक स्वतंत्रता की मांग करते रहे हैं। मौसम के झटकों, बढ़ती लागत, बाजार में उथल-पुथल और पादप-स्वास्थ्य संबंधी जोखिमों का असर अलग-अलग क्षेत्रों पर अलग तरह से पड़ा है।

यह बहस खाद्य पदार्थों से आगे भी मायने रखती है। अधिक राष्ट्रीय लचीलेपन और जोखिम प्रबंधन के अधिक लक्षित साधनों वाली CAP का असर इस बात पर पड़ सकता है कि सरकारें शराब उद्योग से जुड़े अंगूर उत्पादकों और अन्य कृषि आपूर्तिकर्ताओं को कैसे समर्थन देती हैं—खासकर उन क्षेत्रों में जो जलवायु दबाव, रोग प्रकोप या मांग में तेज उतार-चढ़ाव के जोखिम से जूझते हैं। हालांकि, फिलहाल मंत्रियों ने इन साधनों का बजट तय नहीं किया है। अंतिम नियम व्यापक बजट वार्ता और उसके बाद होने वाली विधायी बातचीत के नतीजों पर निर्भर करेंगे।

बैठक से पता चला कि ये दबाव पहले ही कृषि एजेंडे को प्रभावित कर रहे हैं। चर्चा के अन्य विषयों में लक्ज़मबर्ग ने Moselle के अंगूर उत्पादक क्षेत्र में Xylella fastidiosa जीवाणु की मौजूदगी की जानकारी मंत्रियों को दी। यह इस बात की याद दिलाता है कि पादप रोग केवल स्वच्छता का मुद्दा नहीं, बल्कि वाइन बाजार से जुड़े उत्पादकों के लिए व्यावसायिक चिंता भी है।

मंत्रियों ने व्यापार से जुड़े कृषि मुद्दों की भी समीक्षा की। ये परिषद की बैठकों का नियमित विषय बने हुए हैं, क्योंकि यूरोपीय संघ अपने कृषि क्षेत्र के लिए निर्यात के अवसर बढ़ाने के साथ-साथ भू-राजनीतिक और बाजार संबंधी जोखिमों का प्रबंधन करने की कोशिश कर रहा है। परिषद ने कहा कि मंत्रियों ने कृषि-खाद्य व्यापार के हालिया घटनाक्रमों और यूरोपीय संघ तथा सदस्य देश व्यापार समझौतों के लगातार बढ़ते नेटवर्क का बेहतर उपयोग कैसे कर सकते हैं, इस पर विचार साझा किए।

बैठक में पेश किए गए आंकड़ों के अनुसार, साल के पहले आठ महीनों में यूरोपीय संघ के कृषि-खाद्य क्षेत्र का व्यापार अधिशेष €34.7 billion रहा, जो 2025 की इसी अवधि से €4.1 billion अधिक था। परिषद ने कहा कि मंत्रियों ने वैश्विक खाद्य सुरक्षा में यूरोपीय संघ की भूमिका पर भी ध्यान दिया—कमजोर क्षेत्रों तक निर्यात जारी रखकर और यूक्रेन को कृषि उत्पाद उनके लक्षित बाजारों तक पहुंचाते रहने में मदद देकर।

परिषद की इसी बैठक में मत्स्य पालन पर भी चर्चा हुई। मंत्रियों ने 2027 के लिए बाल्टिक सागर में मछली पकड़ने के अवसरों पर राजनीतिक सहमति बनाई और हेरिंग, कॉड, प्लाइस, स्प्रैट और सैल्मन सहित प्रमुख स्टॉक के लिए पकड़ की सीमाएं तय कीं। परिषद ने कहा कि ये सीमाएं समुद्र अन्वेषण के लिए अंतरराष्ट्रीय परिषद की वैज्ञानिक सलाह के साथ-साथ पर्यावरणीय और सामाजिक-आर्थिक पहलुओं पर आधारित थीं।

Heydon ने कहा कि बाल्टिक समझौते का उद्देश्य मछली भंडार की बहाली और समुद्री संरक्षण के बीच संतुलन बनाना है, साथ ही मत्स्य क्षेत्र और उस पर निर्भर तटीय समुदायों की दीर्घकालीन व्यवहार्यता को भी ध्यान में रखना है। यह फैसला हाल के वर्षों के रुझान को जारी रखता है: वैज्ञानिक चेतावनियों के जवाब में मंत्री कोटा सख्त करने या उनमें बदलाव करने की कोशिश करते हैं, लेकिन बेड़ों और प्रसंस्करणकर्ताओं के कामकाज में अचानक बाधा से बचते हैं।

मत्स्य मंत्रियों ने नवंबर में पुर्तगाल के Vilamoura में होने वाली अटलांटिक टूना संरक्षण के लिए अंतरराष्ट्रीय आयोग की वार्षिक बैठक के लिए यूरोपीय संघ का रुख तैयार करने पर भी चर्चा की। परिषद ने कहा कि बैठक में उष्णकटिबंधीय टूना, अल्बाकोर, शार्क और नियमों के अनुपालन पर चर्चा होने की उम्मीद है। यूरोपीय संघ ICCAT का सदस्य है। यह आयोग अटलांटिक और उससे लगे समुद्रों में टिकाऊ मत्स्य पालन के नियम तय करता है।

एक अलग कार्रवाई में, जिस पर कोई बहस नहीं हुई, परिषद ने एक विनियमन अपनाया, जिसके तहत कुछ मत्स्य उत्पादों के लिए यूरोपीय संघ के स्वायत्त शुल्क कोटे 31 दिसंबर, 2027 तक बढ़ा दिए गए। इस उपाय का उद्देश्य यूरोपीय संघ के मछली-प्रसंस्करण उद्योग को आगे प्रसंस्करण के लिए गैर-यूरोपीय संघ के देशों से कुछ कच्चा माल कम या शून्य शुल्क पर आयात करने की सुविधा देना है, साथ ही यूरोपीय संघ और गैर-यूरोपीय संघ के कारोबारियों के बीच निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा बनाए रखना है।

व्यापक कृषि चर्चा में कई सदस्य देशों ने कृषि को प्रभावित करने वाली प्राकृतिक और बाजार संबंधी उथल-पुथल से निपटने के लिए यूरोपीय स्तर पर अधिक मजबूत प्रतिक्रिया, खाद्य आपूर्ति श्रृंखला में अनुचित व्यापारिक प्रथाओं के खिलाफ कड़ी कार्रवाई और जलवायु परिवर्तन के अनुरूप कृषि को ढालने के लिए यूरोपीय संघ के स्तर पर अधिक सहायता की मांग की। फ्रांस ने मुक्त व्यापार समझौतों की वार्ता में मत्स्य उत्पादों की संवेदनशीलता का मुद्दा उठाया, जबकि इटली ने बढ़ी हुई कृषि लागत से जुड़ी अस्थायी ग्रामीण विकास सहायता को बढ़ाने की मांग की।

2027 के बाद की CAP के लिए परिषद का यह कदम अंतिम समझौता नहीं, बल्कि एक संस्थागत पड़ाव है। इससे भविष्य की कृषि नीति की संरचना पर मंत्रियों का साझा रुख तय होता है, लेकिन नीति का अंतिम स्वरूप इस बात पर निर्भर करेगा कि यूरोपीय संघ 2028-2034 के बजट विवाद को कैसे सुलझाता है और बाद की वार्ताएं व्यापक राजनीतिक लक्ष्यों को खर्च के विस्तृत नियमों, पात्रता मानदंडों और राष्ट्रीय कार्यान्वयन योजनाओं में कैसे ढालती हैं।