अलिशर उस्मानोव पर गतिरोध के बीच ईयू राजदूतों ने रूस प्रतिबंध एक सप्ताह बढ़ाए

यूरोपीय संघ के राजदूतों ने सदस्य देशों के मानक छह-महीने के नवीनीकरण पर सर्वसम्मति हासिल न कर पाने के बाद, ब्लॉक के रूस-संबंधी प्रतिबंधों में से एक को सिर्फ एक सप्ताह के लिए बढ़ाने पर सहमति जताई; इससे रूसी व्यवसायी अलिशर उस्मानोव 22 सितंबर को राजदूतों की अगली बैठक तक सूची में बने रहेंगे।

EUobserver और Radio Free Europe/Radio Liberty के संवाददाता रिकर्ड योज़विआक की रिपोर्ट के अनुसार, यह फैसला 14 और 15 सितंबर की रात सूची के समाप्त होने से कुछ घंटे पहले लिया गया। यह उपाय लगभग 3,000 व्यक्तियों और इकाइयों पर लागू होता है, और इसके नवीनीकरण को हर छह महीने में सभी 27 ईयू सदस्य देशों की मंजूरी चाहिए।

यह छोटी अवधि का विस्तार उस आंतरिक विवाद को दर्शाता है कि क्या उस्मानोव पर प्रतिबंध बने रहने चाहिए। Meduza द्वारा उद्धृत रिपोर्टों के अनुसार, स्लोवाकिया ने सबसे पहले उनके नाम को सूची से हटाने का दबाव बनाया, और बाद में फ्रांस ने उस रुख का समर्थन किया। बाकी 25 सदस्य देशों ने प्रतिबंध हटाने का विरोध किया, जिससे ऐसा गतिरोध पैदा हुआ जिसने सामान्य छह-महीने के नवीनीकरण को रोक दिया।

ब्रसेल्स में हुई बैठक में राजदूतों ने एक अस्थायी समझौता किया, जो उस्मानोव की सूचीबद्धता बनाए रखते हुए व्यापक प्रतिबंध ढांचे को एक और सप्ताह के लिए लागू रखता है। EUobserver ने इसे यूक्रेन पर रूस के पूर्ण पैमाने के आक्रमण की शुरुआत के बाद से अभूतपूर्व बताया। एक ईयू राजनयिक ने माध्यम से कहा, “हम एक सप्ताह के लिए असहमत रहने पर सहमत हैं।”

यह विवाद इसलिए ध्यान खींच रहा है क्योंकि युद्ध शुरू होने के बाद से ईयू की प्रतिबंध नीति काफी हद तक सदस्य देशों की बार-बार बनी एकजुटता पर निर्भर रही है। सूची का समय पर नवीनीकरण न हो पाने से ब्लॉक की रूस नीति के लिए कानूनी और राजनीतिक जटिलताएँ पैदा हो सकती थीं। इसके बजाय अल्पकालिक विस्तार चुनकर सरकारों ने तत्काल समाप्ति टाल दी और आगे की बातचीत के लिए समय हासिल कर लिया।

एक फ्रांसीसी राजनयिक स्रोत ने EUobserver को बताया कि पेरिस उस्मानोव को हटाना चाहता था क्योंकि फ्रांस के पास “एक विशिष्ट राष्ट्रीय सुरक्षा मुद्दा” था और वह “हमारे अंतरराष्ट्रीय साझेदारों को सकारात्मक जवाब” देना चाहता था, जो इस व्यवसायी को लेकर उससे संपर्क कर रहे थे। EUobserver के अनुसार, माना जाता है कि वे साझेदार तुर्की, अज़रबैजान और उज्बेकिस्तान थे, वह देश जहाँ उस्मानोव का जन्म हुआ था। आउटलेट के मुताबिक, मार्च में इन तीनों ने उनके नाम को ईयू प्रतिबंध सूची से हटाने के लिए लॉबिंग की थी।

Financial Times ने अपने एक स्रोत का हवाला देते हुए रिपोर्ट किया कि उस्मानोव के पक्ष में फ्रांस का हस्तक्षेप अज़रबैजान से जुड़े एक कैदी-रिहाई समझौते से जुड़ा था। EUobserver ने कहा कि यह मामला फ्रांसीसी व्यवसायी मार्टिन रयान की वापसी सुनिश्चित करने के प्रयासों से जुड़ा हो सकता है। मार्च में बाकू की एक अदालत ने रयान को नागोर्नो-काराबाख संघर्ष के दौरान सैन्य बलों के बारे में जानकारी एकत्र करने के आरोप में 10 साल की जेल सुनाई थी।

न तो फ्रांस के रुख और न ही बताए गए कूटनीतिक सौदे की सभी संबंधित पक्षों ने सार्वजनिक रूप से पूरी पुष्टि की है, और एक-सप्ताह के इस समझौते का सटीक आधार अब भी सदस्य देशों के बीच बंद कमरे की बातचीत से जुड़ा हुआ है। फिर भी, इस प्रकरण ने ईयू के भीतर प्रतिबंध प्रवर्तन को लेकर असामान्य तनातनी उजागर की, ऐसे समय में जब ब्लॉक मॉस्को के प्रति एकरूपता दिखाने की कोशिश कर रहा है।

2022 में यूक्रेन युद्ध के विस्तार के बाद से उस्मानोव पश्चिमी प्रतिबंधों के निशाने पर आए सबसे चर्चित रूसी कारोबारी चेहरों में से एक रहे हैं। ईयू सूची में कम-से-कम एक और सप्ताह तक उनकी मौजूदगी का मतलब है कि उनकी सूचीबद्धता से जुड़ी कानूनी पाबंदियाँ अभी भी लागू रहेंगी, जबकि राजनयिक गतिरोध तोड़ने की कोशिश कर रहे हैं। राजदूतों की अगली बैठक में क्या होता है, इससे तय हो सकता है कि क्या पूरा प्रतिबंध पैकेज फिर से सामान्य छह-महीने के चक्र पर लौटेगा या यह मतभेद और गहरा जाएगा।

इस फैसले का तत्काल असर प्रतिबंध व्यवस्था को फिर से खोलने के बजाय उसकी निरंतरता बनाए रखना रहा। यूरोप में काम करने वाले व्यवसायों के लिए यह अहम है, क्योंकि प्रतिबंध सूचियों का इस्तेमाल बैंक, बीमाकर्ता, शिपिंग कंपनियाँ, कस्टम एजेंट और अनुपालन विभाग यह तय करने के लिए करते हैं कि लेनदेन आगे बढ़ सकता है या नहीं। अल्पकालिक विस्तार भी संकेत देता है कि ईयू समूची व्यवस्था से पीछे नहीं हट रहा है, हालांकि यह यह भी दिखाता है कि भविष्य के नवीनीकरण राजनीतिक रूप से और कठिन हो सकते हैं।

यह अनिश्चितता वित्त और भारी उद्योग से आगे भी असर डाल सकती है। रूसी बाजारों या रूसी-संबद्ध प्रतिपक्षों से जुड़ाव रखने वाली वाइन और व्यापक पेय व्यापार की कंपनियों को प्रतिबंध लागू रहने और नवीनीकरण वार्ता कम अनुमानित होने के बीच लगातार नियामकीय और वित्तीय जोखिम का सामना करना पड़ सकता है। आयातक, निर्यातक, लॉजिस्टिक्स कंपनियाँ और भुगतान प्रदाता अक्सर अनुबंध, शिपिंग और निपटान प्रबंधन के लिए स्थिर प्रतिबंध मार्गदर्शन पर निर्भर रहते हैं। एक सप्ताह का रोलओवर, भले ही अस्थायी हो, सीमा-पार परिचालन का आकलन कर रही कंपनियों के लिए सावधानी की एक और परत जोड़ सकता है।

फिलहाल, ईयू की प्रतिबंध सूची सक्रिय बनी हुई है, और उस्मानोव की नामित स्थिति बरकरार है। अगली परीक्षा 22 सितंबर को राजदूतों की फिर से होने वाली बैठक में होगी, जब वे तय करेंगे कि क्या वे सहमति बहाल कर सकते हैं या फिर एक नाम को लेकर विवाद रूस के खिलाफ ब्लॉक के प्रमुख दबाव उपकरणों में से एक को जटिल बनाए रखना जारी रखेगा।