L’Italie accorde 45 jours aux opérateurs accrédités des accises pour répondre aux demandes de conformité

L’Italie a révisé une partie de son cadre des accises dans le cadre d’un nouveau décret fiscal omnibus, accordant davantage de temps aux opérateurs accrédités pour répondre aux demandes de documents, prolongeant une exonération temporaire de garantie pour certains détenteurs d’entrepôts fiscaux et élargissant les usages des données de facturation électronique dans la surveillance douanière et des accises.

Les changements ont été publiés au Journal officiel de la République italienne le 11 août par le décret législatif n° 448/2026, connu sous le nom de décret omnibus. Federvini, le groupe industriel italien des vins, spiritueux et vinaigres, a indiqué que la mesure comprend plusieurs modifications de la loi consolidée italienne sur les accises qui concernent le système SOAC.

SOAC renvoie à « Soggetto Obbligato Accreditato », un statut d’opérateur obligé accrédité utilisé dans le système des accises. En vertu de l’article 32 du décret, le délai accordé à un opérateur SOAC pour fournir les documents ou informations nécessaires au maintien de son accréditation et du score associé est passé de 5 jours à 45 jours.

Ce changement offre aux opérateurs une bien plus large marge de réponse dans un processus de conformité susceptible d’influer sur leur statut au regard du régime des accises. En pratique, il peut réduire la pression sur les entreprises qui doivent rassembler des dossiers, des données internes ou des pièces justificatives pour satisfaire aux demandes des autorités.

Le décret prolonge également la durée de validité d’une exonération de garantie existante détenue par le propriétaire d’un entrepôt fiscal. Selon le résumé de la mesure fourni par Federvini, pour les opérateurs qui ne déposent pas de demande d’accréditation, la période d’exonération passe à 120 jours contre 60 jours, comptés à partir de l’entrée en vigueur du décret du ministère de l’Économie et des Finances qui précisera les règles d’application du SOAC.

Pour les opérateurs qui sollicitent l’accréditation, le calendrier a lui aussi été élargi. S’ils déposent leur demande dans les 120 jours à compter de cette même date, au lieu de la précédente fenêtre de 60 jours, l’exonération demeure en vigueur jusqu’au 60e jour suivant la fin de l’examen administratif.

L’article 31 du décret élargit les finalités pour lesquelles l’Agence des douanes et des monopoles italienne peut utiliser les fichiers de facturation électronique. Jusqu’à présent, ces fichiers pouvaient servir à des contrôles liés aux accises. Selon les nouvelles règles, l’agence peut également utiliser ces données pour l’analyse douanière, la surveillance, le contrôle et la révision des évaluations douanières. Les données peuvent aussi être utilisées pour vérifier les états récapitulatifs couvrant les ventes et achats intracommunautaires, pour contrôler les opérations intracommunautaires de biens et pour confirmer la bonne conformité aux obligations liées à la constitution et à l’utilisation du plafond de TVA, un mécanisme qui permet à certains exportateurs d’acheter des biens et services sans payer la TVA d’avance, dans une limite fixée.

Pour les producteurs et négociants de boissons, ces changements sont importants car les entreprises du vin, de la bière et des spiritueux opèrent souvent dans des systèmes d’accises et de douane qui reposent sur des entrepôts fiscaux, des garanties, des déclarations de commerce transfrontalier et des dossiers de facturation détaillés. Des délais plus longs et une période d’exonération temporaire plus étendue pourraient alléger une partie de la pression de conformité et de trésorerie à court terme pour les opérateurs en cours d’accréditation. Dans le même temps, un accès plus large aux données de facturation pour les contrôles pourrait renforcer la surveillance des activités douanières, des accises et du commerce intracommunautaire, rendant la tenue des registres et les contrôles internes plus importants.

La mesure intervient alors que l’Italie continue d’affiner le fonctionnement de la surveillance des accises dans des secteurs où le stockage sous douane, les mouvements en suspension de droits et les garanties fiscales font partie des opérations quotidiennes. Les entreprises qui détiennent ou utilisent des entrepôts fiscaux peuvent être confrontées à des charges administratives liées non seulement aux paiements d’accises, mais aussi à la documentation, au statut d’accréditation et à la capacité de prouver leur conformité lors d’audits ou de revues.

Federvini a présenté le décret comme une mise à jour réglementaire notable pour ses membres, qui comprennent des entreprises actives dans les vins, les spiritueux et les vinaigres. Si le texte mis en avant par le groupe porte sur l’administration fiscale plutôt que sur la politique des produits, ses effets devraient se faire sentir dans les fonctions administratives et logistiques de la chaîne d’approvisionnement des boissons, en particulier lorsque les marchandises circulent en suspension de droits ou via des circuits intracommunautaires.

Les changements juridiques ne suppriment pas le processus d’accréditation ni les contrôles sous-jacents. Ils ajustent plutôt certains délais liés à ce processus et donnent aux autorités douanières des bases plus larges pour utiliser les données fiscales numériques existantes. Pour les importateurs, exportateurs, exploitants d’entrepôts et producteurs, cela signifie davantage de temps sur certaines étapes de la procédure et, potentiellement, une surveillance plus poussée fondée sur les données sur d’autres.

La source citée pour cette mise à jour réglementaire était le Journal officiel de l’Italie, où le décret a été publié formellement.